Сыбайлас жемқорлықты емдеу үшін халық тұқымды өзі емдеуі керек

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-16 16:10

Қоғамдық құбылыс ретінде сыбайлас жемқорлық ұзақ тарихы бар және қазіргі заманғы барлық мемлекеттерге тән. Сыбайлас жемқорлық - емделуге болатын паразиттік өркениеттің негізі, бірақ қиындығы - сіз өзіңізді емдеуіңіз керек …

Сыбайлас жемқорлықты емдеуге болады, бірақ қиындығы сол, өзіңізді емдеуге тура келеді.

Қоғамдық құбылыс ретінде сыбайлас жемқорлықтың ұзақ тарихы бар. Ол барлық мемлекеттерге тән және мемлекеттің пайда болуымен бір мезгілде пайда болды, бірақ ол әртүрлі формада көрінді. Бұл күрделі әлеуметтік құбылыс және оның бастауы ғұрыптық құрбандық шалу және сонымен бірге діни қызметкерлер мен басшыларға өтініш берушінің мәселелерін шешуде олардың ықыласы мен қолдауына ие болу үшін сыйлықтар беру дәстүрінен басталады.

Яғни, құдайларға деген көзқарас діни қызметкерлер мен көсемдерге проекцияланады, бұл көптеген ондаған мың жылдық тарихы бар Дәстүр өркениетінің мәні. Адамзат өмір сүргенше, Модерннің жасы небәрі екі жүз жыл болғандықтан және тек Модерндік аясында ғана құрбандыққа күнәға (содан кейін сыбайлас жемқорлыққа) деген көзқарас қалыптасып, моральдық императивтер кешеніне айналды.

Дәстүрлі патриархалдық қоғам шенеуніктерді ұсынуды жақсы форма деп санайды. Бұл адамның назарын аудару, ықыласын ояту үшін жасалған. Сыйлықтар «шын жүректен», «құрмет белгісі ретінде» жасалады. Сондықтан Ислам әлемінде құрбандық өте күшті – ол басым Дәстүр, және Еуропада дүниеге келген Қазіргі заманғы, санаға және өте күшті патриархалдық көзқарастарға әсер етпеді. Сондықтан Шығыс, өздеріңіз білетіндей, нәзік мәселе.

Патриархалдық қарым-қатынасты қазіргі заман ығыстырып жібергендіктен, құрбандыққа деген сыбайлас жемқорлыққа деген көзқарас Ислам әлемін жаулап алды. Қазіргі Ислам әлемінде қазіргі заманға қатысты Ресейде болып жатқан нәрсе сол кезде болды Петр I, Бір ғана айырмашылығы, Заманауи тізедегі қалыптасқан тәртіпті бұзбай, біртіндеп Ислам әлеміне енгізіледі. Модернизация, яғни бірнеше ұрпаққа созылған ислам әлемінің батыстануы құлдырап бара жатқанымен, тенденция ретінде тоқтаусыз жалғасып, ағып жатыр.

Ислам заманауи өркениетке техникалық жетістіктерді енгізу арқылы кіреді және бұл қазіргі заманғы көзқарастармен араласып, көптеген дәстүрлі көзқарастардың диффузиялық трансформациясын талап етеді. Бірақ енді ешкімнің қазіргі заманнан толығымен оқшаулануы мүмкін емес. Үш ұрпақтан кейін Ислам әлемі қазіргіден өзгеше болады. Сыбайлас жемқорлыққа деген көзқарас сөзсіз өзгереді. Мәдени нормадан ол барған сайын қылмыс болып саналады.

Сыбайлас жемқорлыққа саяси анықтама берілді Аристотель, оны тиранияның белгісі деп атайды. Бұл параллель біз үшін күтпеген - және өте дәл, өйткені ол бүкіл қоғамды қарастырады. Тирания Аристотель сыбайлас жемқорлықпен бүлінген монархияның бір түрі ретінде сипаттады. Қолданыстағы сөздіктерде сыбайлас жемқорлыққа парақорлық, парақорлық, шенеуніктердің және саясаткерлердің парақорлығы ретінде анықтама берілген. Сыбайлас жемқорлық – мемлекеттегі экономикалық және саяси жүйенің ыдырауының белгісі. Бірақ бірінші сыбайлас жемқорлық бірінші шенеунікте пайда болды - және, шамасы, соңғы мемлекеттің соңғы шенеунігімен бірге өледі. Ал мемлекет болғанша, жемқорлық болады. Дене тірі болса, вирустар да тірі. Мәселе иммунитет деңгейінде.

Модернизм демократияны мемлекетке бейімдеді және оның барлық кемшіліктеріне қарамастан, бұл Модернизмнің басты еңбегі. Мемлекет сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнама арқылы сыбайлас жемқорлықпен күреседі. Бірақ бұл күрестің осал тұсы – заң шығарудың өзі қылмысқа айналуы мүмкін. Бұл жерде қылмыстық заң шығару заң шығарушылардың қателігі мен біліксіздігінің көрінісі емес, дәлме-дәл мемлекетті тартып алу және қалталы заң шығарушы құрылымдарды қалыптастыру болып табылады. Бұл заң шығару мүдделерінің тепе-теңдігін бұзады.

Мемлекетті мұндай басып алу жағдайында, заңдық, заңдастырылған құқықтық нормалар сыбайлас жемқорлық болуы мүмкін, яғни сыбайлас жемқорлық әрекеттерді тудыруы мүмкін болса, сыбайлас жемқорлық құқық шығармашылығы белсендіріледі. … Мұндай қылмыстық мемлекеттің апофеозы АҚШ болып табылады, онда бүкіл саяси жүйе мемлекетті оның барлық институттарымен – Федералдық резервтік жүйенің иелерімен басып алған жеке адамдар тобынан құралған.… Құрама Штаттарда бұл топтың қалталы құрылымдары шығарған нормалар қолданылмайтын жер жоқ. Заңды лобби түріндегі заңдастырылған сыбайлас жемқорлық АҚШ саяси жүйесінің сыбайлас жемқорлық мәнінің шыңы болып табылады..

Цюрих университетінің профессоры Джордан Баллор Американдық мемлекеттік қарыз проблемасын талдай отырып, ол оны АҚШ-тың өркениет дағдарысы деп атады, ол сыбайлас жемқорлыққа негізделген, күрделі құқықтық процедуралардың тұтас кешенінде ресімделеді, бірақ бұл оның мәнін өзгертпейді.

Екінші орында қылмысты мемлекет Корольдік отбасын қоса алғанда, бүкіл мемлекеттік элита есірткі сатушылардан тұратын Ұлыбритания. Ағылшын-американдық элита есірткі бизнесін саяси қорғау жүйесін және әлемдік банк жүйесі арқылы есірткі ақшасын жылыстатуды қолдайды. Заң шығару, арнайы қызметтер, БАҚ және партияларды бақылаусыз бұл мүмкін емес еді.

Қалталы қылмыстық заң шығарудың айқын мысалы - қазіргі Украина, оның өзі басқа қылмыстық мемлекеттің қалталы мемлекеті - АҚШ.… Украинада сыбайлас құрылымдардың мемлекетті басып алуы және сыбайлас қылмыстық заң шығару бұрынғы КСРО аумағында өзінің таза түрінде ресімделеді.

Ресейде КСРО-ның ыдырауы кезінде мемлекетті қылмыстық және сыбайлас жемқорлық басып алу орасан зор күш болды, ал сыбайлас жемқорлық заң шығару орталықтары әрқашан құқықтық және саяси жүйелерде өсуге ұмтылды. Ең күшті ішкі күрес бұған жалпы басқару дағдарысын тудырмай қарсы тұра алады, бірақ сыбайлас жемқорлық мәселесі АҚШ, Ұлыбритания және Украинаға қарағанда кішігірім шекараларда болса да, Ресейде бар және Ресей қоғамының негізгі тақырыбы болып табылады.

Ресейдің саяси жүйесінің Америка Құрама Штаттарындағылардан айырмашылығы мынада: Ресейде мемлекетті толығымен басып алған бір топтың үстемдігі жоқ, ал мұндай басып алуға ұмтылатындарға қарсы басқа топтар бар.. Заң шығару тізбегіне кірмейтін және осы контурға ену үшін күресіп жатқан топтар да бар. Бұл топтардың барлығы билікте де, оппозицияда да сыбайлас жемқорлыққа ұшырауы мүмкін, алайда олар бір-бірін бейтараптай отырып, мемлекетті қылмыстық басып алудың орын алуына жол бермейді. Ресейдегі тік сыбайлас жемқорлықтың көрінісі барлығына анық, сондықтан көптеген танымал есімдер бұқаралық ақпарат құралдарында жиі кездеседі.

Сондықтан да мемлекет сыбайлас жемқорлықты ешқашан толық жеңбей, тұтастай алғанда мемлекетті басып алуды болдырмай және сыбайлас жемқорлықты жергілікті эпизодтардың көлденең деңгейіне дейін төмендете отырып, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жүргізе алады. тұтастай алғанда жүйе.

Сыбайлас жемқорлықтың өзі күнделікті, іскерлік, топтық, саяси, қылмыстық және аралас болуы мүмкін. Сыбайлас жемқорлық тек пара алу мен жымқыру емес. Бұл сондай-ақ «патрон-клиент» қатынастарының күрделі жүйесі. Ол тек мемлекеттік аппаратта ғана емес, жеке корпорацияларда да пайда болады. Сыбайлас жемқорлық мәмілелердегі делдалдардың тұтас санаты пайда болды – «шешуші» деп аталатындар. Сыбайлас жемқорлықты барлық жерде «заңсыз пайда табу үшін мемлекеттік қызметкерлердің күтілетін мінез-құлық стандарттарынан бас тартуы» деп түсінеді. Шенеунік қызметтің екі түрі үшін пара алады: ол не істеуге құқығы жоқ нәрсені жасайды, не орындауға міндетті нәрсені істемейді.

Сондықтан да сенатор Арашуковтың ісіне байланысты ресми қажеттілік бойынша Владимир Путинге немесе биліктің жоғары эшелонына қол жеткізген шенеуніктердің билікке қандай да бір жолмен ықпал ету әрекеттері туралы ақпарат БАҚ-қа тарай бастағанда, қоғам бірден жауап берді. істің барысы. Әп-сәтте билік қадағалайтын БАҚ-та бұл шенеуніктер президенттің наразылығын тудырды, енді олардың мүмкіндіктері шектеулі, болашағы бұлыңғыр деген мақалалар толқыны шықты. Бұл өте айқын интраэлиталық сигнал сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес бірте-бірте күшейіп, ұзақ мерзімді стратегиялық басымдыққа айналады.

Жемқор билік субъектілерінің өзімшілдік әрекеттерінің әдепсіз негізі мұндай мінез-құлық үлгісіне қарсы тұру үшін қоғамдық белсенділікті тудырады. Басқару құрылымдарына ықпал ету үдерісінде азаматтық қоғам жұмылдырылып, топтастырылуда. Сыбайлас жемқорлық тек басқару аппаратының тіршілік ету ортасы ғана емес, ол халықтың моральдық денсаулығының көрсеткіші болып табылады. Сыбайлас жемқорлық неғұрлым жоғары болса, бұл денсаулық соғұрлым нашар.

Сыбайлас жемқорлыққа деген көзқарас қоғамдық сананың ерекше түрі болып табылады, оның қажетті шешім қабылдау процесін жеделдетуге, майлаушы, тиімді, сондықтан болмай қоймайтын рөлін атқара алатындығына көнеді. Сыбайлас жемқорлықтың деңгейі ұлттық қауіпсіздікке қатер төндіретін деңгейге жетті. Қазірдің өзінде шенеуніктер міндетін бұзбау үшін емес, орындау үшін пара алады. Пара алудың негізі лауазымды тұлғалардың міндеттерінің белгісіздігі, шешім қабылдау мен бекітудегі монополия, мемлекеттің әкімшілік және қаржылық мүмкіндіктерінің жоқтығы болып табылады. Бұл «бюрократиялық кәсіпкерлік» деп аталады. Мұны К. Маркс мемлекетті бюрократияның жекешелендіруі деп атады.

Сыбайлас жемқорлықтың құрылымы, Ресей заңнамасының нормаларына сәйкес: парақорлық (негізгі), лоббистік, протекционизм, саяси мақсаттағы жарналар, саяси көшбасшылар мен мемлекеттік шенеуніктерді банктер мен корпорациялардың құрметті төрағалары лауазымдарына ауыстыру, жеке бизнесті инвестициялау. мемлекеттiк бюджет, мемлекеттiк мүлiктi АҚ нысанына көшiру, мемлекеттiк ресурстарды және жеңiлдiктi орталықтандырылған несиелердi қолдан жасау, бұрмалау, қайта сату, салық төлеуден жалтару, федералдық акцияларды алып қою, сайлау қарсаңында дауыстарды сатып алу, қорғау және жасыру; жалған куәлік.

Сыбайлас жемқорлықтың себептері: мемлекеттік шенеуніктердің билігінің монополиясы, ашықтық, бақылау мен есеп берудің болмауы, экономикалық құлдырау және саяси тұрақсыздық, заңнаманың жетілмегендігі, мемлекеттік институттардың тиімсіздігі, азаматтық қоғамның әлсіздігі, биліктен оқшаулану, демократиялық дәстүрлердің тамырсыздығы, құқықтық сананың дамымауы. халықтың, адамдардың демократияның қалыптасқан жағдайларын пайдалана алмауы.

Бұған жосықсыз бәсеке, саяси тұрғыдан анықталған қос стандарттар жүйесі, меншік құқығын қорғаудағы кемшіліктер, сауатты менеджерлерді даярлау жүйесіндегі кемшіліктер, партиялар мен қоғамдық ұйымдарды қаржыландырудағы ашықтықтың жеткіліксіздігі де жатады.

Сыбайлас жемқорлық көріністерінің салалары: мемлекеттік мүлікті жекешелендіру, бюджетті атқару және бюджет қаражатын бөлу, банк қызметі, парламенттердегі лоббистік, құқық қорғау және экономикалық қылмыс, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, кеден ісі, әскерге шақыру, денсаулық сақтау, білім беру, бақылау-қадағалау қызметі, лицензиялау және лицензиялау салалары туралы актілер.

Бөлек бөлінеді: непотизм және фаворитизм (туыстары мен достарын қызметке және лауазымға тағайындау), жеке мүддені алға жылжыту, сөз байласу (жеке тұлғаларға артықшылық беру, мүдделер қақтығысы), мәселені шешуді тездету үшін сыйлық алу, билікті асыра пайдалану (соның ішінде қорқыту, азаптау), реттеуді манипуляциялау (жалған жасау) сайлау, әкімшілік ресурс, бір топтың немесе тұлғаның пайдасына шешім қабылдау). Сайлауды бұзу (дауыс сатып алу) және клиентизм (немесе қолдауға айырбас ретінде материалдық қызмет көрсету ретінде патернализм) да сыбайлас жемқорлық саласына жатады.

2010 жылы сәуірде Ресей « Сыбайлас жемқорлыққа қарсы ұлттық стратегия «. Бұл қарапайым сыбайлас жемқорлыққа бағытталған құжат – сол кездегі барынша мүмкін болатын. Азаматтар жиі кездесетін муниципалды деңгей ерекше атап өтіледі. Жеті беттен тұратын бұл құжатта «муниципалдық» сөзі 46 рет кездеседі. Бұл деңгейде: күнделікті сыбайлас жемқорлыққа қарсы тұру, сатып алудың ашықтығын қамтамасыз ету, кадрлық шешімдер қабылдау, жер бөлу, мүдделер қақтығысын анықтау жоспарланған.

Көлденең деңгейде жасауға болатынның бәрі жасалды. Жасалмағанның бәрі көлденең және тік сыбайлас жемқорлықты біріктіруге қатысты. Міне тік сыбайлас жемқорлықпен күрес кезеңі басталды … Бұл мүмкіндік жоғары деңгейдегі жемқорлық сыртқы қолдаумен тығыз байланысты болғандықтан пайда болды және Ресей мен Батыс арасындағы қақтығыс кезінде бұл қолдау қақпанға айналды. Сыбайлас жемқорлықтың жоғарғы эшелонының позициясының үмітсіздігі билікке оған қарсы шабуыл жасауға мүмкіндік берді.

Ресейдің мемлекеттік машинасы, басқалар сияқты, баяу ашылады, бірақ оны тоқтату мүмкін емес. Жүйелі сыбайлас жемқорлықпен күрес жүйелі сипат алуда. Бұл күрес неғұрлым күшті болса, азаматтардың мемлекетке деген сенімі соғұрлым жоғары болады. Ал сыбайлас жемқорлықпен шындап күресуге кіріскен бойда үкімет өз ұстанымын бірден нығайтады. Демек, сыбайлас жемқорлықпен күрес саяси жүйені әлсіретпейді, керісінше нығайтады, оған заңдылық қосады. Жемқор үкіметтің легитимділігі өте әлсіз және заңсыз ықпал ету құралдарынсыз мүмкін емес.

Дегенмен, жемқорлықпен күрес бір ғана биліктің ісі емес … Күнделікті сыбайлас жемқорлыққа деген көзқарас өзгермесе, биліктің жоғарғы деңгейдегі сыбайлас жемқорлықты жоюға бағытталған барлық күш-жігері босқа кетеді. Бұқаралық сана күнделікті тұрмыс деңгейінде ұсақ-түйек парадан бас тартуға ғана емес, онсыз жемқорлық дертінен айығуға болмайтынын алға тартып, қоғамдық қатынастардың барлық қараңғы салаларын ашық талқылауға дайын болуы керек. Ол ешқашан толығымен кетпейді, бірақ қоғам оны терең жер астына апара алады. Онсыз елдің экономикалық және моральдық саулығы мүмкін емес. Жалғыз қуғын-сүргін сізді жемқорлықтан құтқара алмайды. Салауатты экономика – бұл ең алдымен салауатты адамгершілік. Ал адамгершілікті емдеуді әрқашан өзіңнен бастау керек. Өркениетті құтқарудың басқа жолы жоқ.