Олар жемқорлықты қалай жеңді?

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-16 16:10

«Сингапур кереметі» деп аталатын құбылыс қоғамда «Сингапур тек экономикалық мәселелерге нүкте қойған ел емес, сонымен қатар қазіргі қоғамның маңызды дертінің бірі – сыбайлас жемқорлықты түбегейлі жойған ел» деген пікір қалыптастырды. Бұл пікірді Сингапурға екінші өмір сыйлаған тұлға ретінде заңды деп саналатын ел көшбасшысы Ли Куан Юның «Егер сыбайлас жемқорлықты жеңгіңіз келсе, достарыңыз бен туыстарыңызды түрмеге жіберуге дайын болыңыз» деген дәйексөз жиі қуаттайды.

Немесе оның тағы бір әйгілі сөзі: «Үш досыңды түрмеге жабудан баста. Неліктен сіз білесіз, және олар неге екенін біледі ». Позицияның түбегейлі болғаны сонша, оған қосатын ештеңе жоқ. Бірақ Сингапурдың бұзылмайтын көкжиегінде бәрі соншалықты бұлтсыз ба? Жемқорлықты жеңген елдің нақты жағдайына көз жүгіртейік.

Біріншіден, бұл қала-мемлекет туралы мүлдем білмейтіндер үшін бірнеше кадрлар. Үлкендігі Киев қаласының көлеміндей және Мәскеуден үш есе кіші Сингапур кедей елден жан басына шаққандағы сатып алу қабілетінің паритеті бойынша ЖІӨ бойынша әлемдік көшбасшылардың біріне айналды. Елдегі орташа жалақы 4000 долларды құрайды. Елордадағы бастаушы маман айына 3000 долларға сене алады. Бұл ретте медициналық қызметтердің құны, мысалы, Еуропа мен АҚШ-қа қарағанда төмен. Бірақ бір кездері Сингапур пайдалы қазбалары жоқ батпақты аралдар тобы болды.

Тіпті тұщы суды да материктен әкелуге тура келді. Оған қоса, қайшылықтар, агрессивті көршілер, соғыстан кейінгі дағдарыс және өршіп тұрған қылмыс салдарынан бөлініп кеткен көпұлтты халық. Және, әрине, сыбайлас жемқорлық абсолютті нормаға айналды. Ел британдық отар болған күндері онда жалпы сыбайлас жемқорлық күнделікті құбылыс болды. Өйткені, ел тұрғындарының көпшілігі қытайлықтар, олардың менталитеті шенеуніктермен «сыйлықсыз» байланысуға мүмкіндік бермеді. Соғыстан кейінгі кезеңде жағдай тек нашарлады.

Жетістік 1959 жылы Сингапур Британ империясының құрамындағы өзін-өзі басқаратын мемлекет болып, көшбасшы Ли Куан Ю премьер-министр қызметіне кіріскенде болды. Барлығы Сингапурдың негізгі органы – Сыбайлас жемқорлықты тергеу бюросына немесе қысқасы, ҚДБ-ға заң бұзушыларды жауапқа тартуға үлкен мүмкіндіктер берген «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» заңнан басталды. Жаңа үкімет жеке байланыстарға қарамастан, билікті асыра пайдалануды жою және ешқандай ерекшелік туғызбау міндетін қойды. Министрлер кабинетінің мүшелері, тіпті премьер-министрдің туыстары да тергеу объектісіне айналды.

1960 жылы айыпталушының өз мүмкіндігінен тыс өмір сүргенін немесе оның кірісіне ие бола алмайтын мүлкінің болуын пара алудың дәлелі ретінде қарастыруға мүмкіндік беретін кінә презумпциясы деп аталатын заң қабылданды. Лауазымды тұлғаның кез келген адамнан алған сыйақысы басқасы дәлелденбейінше пара болып саналды. Өзінің кінәсіздігін дәлелдей алмаған шенеунікті дүние-мүлкін тәркілейміз, түрме, ең жақсысы айыппұл саламыз деп қорқытқан. Сингапурдағы айыппұлдар жүйесі абсолютті деңгейге дейін жеткізілді. Оның үстіне ҚМДБ Ли Куан Ю мен оның отбасының мекен-жайына бірнеше рет тексеру жүргізгенімен, нәтиже болмаған. ҚДБ қызметі барысында бірнеше федералды министрлер, кәсіподақ жетекшілері, қоғам қайраткерлері, мемлекеттік компаниялардың топ-менеджерлері қамауға алынды. Заң үстемдігі үшін премьер-министр сыбайлас жемқорлық үшін сотталған кезде тіпті жақын досын түрмеге жапты, ал құрылыс салушыларға мемлекеттік жер телімдерін бергені үшін 800 мың доллар қолма-қол ақша алған Ұлттық даму министрі Те Чин Ван өз-өзіне қол жұмсады.

Ли Куан Юға жеке жолдаған суицид хатында ол былай деп жазды: «Шығыстың асыл джентльмені ретінде мен қателігім үшін ең жоғары бағаны төлесем, бұл әділ болады деп ойлаймын» Адамдарда жаңа стандарттар бар. Бірінші қадам сыбайлас жемқорлық мүмкіндіктерін азайту болды, ал үш қағида – меритократия, прагматизм және адалдық – мемлекеттік қызметтің үш тұғырына айналдырылды. Сөзбе-сөз аударғанда, меритократия принципі - лайықтылардың билігі; клептократияға қарама-қарсы – ұрылар билігі.

Оны жүзеге асыру кез келген әлеуметтік қабатта дарынды іздеуге негізделген; егер адам шығармашылық және қабілетті болса, ол мемлекеттік қызметке тартылады және оның стратегиялық ойлау, шешім қабылдау және басқарудың инновациялық әдістерін қолдана отырып әрекет ету қабілетінен туындайтын артықшылықтарға ие болады. Екінші ұстаным – елдің өркендеуі мен дамуының тиімді жолын таңдау ретіндегі прагматизм. Үшінші қағида – жоғары адамгершілік. Қоғамға «адалдық егу» деп аталды. Сыбайлас жемқорлық деңгейінің төмендеуіне ерекше тәртіп атмосферасы да ықпал етті.