Коронавирус және цифрлық бақылау: азаматтарға арналған QR кодтары және шығуға тыйым салу

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-16 16:10

Әлемде коронавирустың таралуына қатысты жағдай нашарлауды жалғастыруда және бұл жағдайда үкіметтер мен басқа да мемлекеттік органдар халыққа жоспар ретінде шектеу шараларын қолдануда. Сонымен қатар, қанша азаматта COVID-19 диагнозы расталғаны маңызды емес - 1534 (Ресейдегі 30 наурыз күні таңертеңгідей, Роспотребнадзордың ресми деректері бойынша) немесе, мысалы, 19784 (мысалы, Ұлыбритания).

Жексенбі, 29 наурызда Мәскеу мэрі Сергей Собянин мәскеуліктерді міндетті түрде жалпы оқшаулау туралы жарлық шығарды, содан кейін оған Мәскеу және Мурманск облыстарының билігі қосылды. Егер сіз Еуропа мен Америка Құрама Штаттарының тәжірибесіне қарасаңыз, Ресей Федерациясында ауру саны арта береді деп болжауға болады - эпидемия қаупі бар (бірақ қазіргі уақытта ресми деректер бұл туралы айтуға мүмкіндік бермейді. Ресейдегі коронавирустық індет). Сондықтан билік жоғары дабыл режімін енгізіп жатыр (бұл әзірге төтенше жағдай туралы хабар емес). Бірақ қазір біз оқиғалардың дамуын құқықтық тұрғыдан, сондай-ақ «Коронавирус жаһаншылдар үшін тамаша қару ретінде» материалымызда белгіленген тұрғыдан қарастыруды ұсынамыз.

Толық электронды бақылауды енгізу арқылы халықтың құқықтарын шектеу саласында қазір көптеген қызықты оқиғалар болып жатыр – шын мәнінде, біз жаһандық болжау орманшылары армандаған дәл сол цифрлық революцияның куәсі болып отырмыз. Мәселен, "Вести" 26 наурыз күні таңертең Мәскеу метросында 63 мыңға жуық зейнеткердің бір күн бұрын бұғатталған әлеуметтік карталармен жүрмек болғанын хабарлайды. Бенефициарлар (студенттер мен зейнеткерлер) үшін әлеуметтік карталарды бұғаттау қала билігінің карантин кезеңіне шектеу шарасы болып табылады, Собянин 5 наурызда Мәскеу аумағында енгізген «жоғары ескерту режимінің» құрамдас бөліктерінің бірі. Бұл ретте сол бенефициарлар жалғыз билеттерді, «Тройка» картасын еркін сатып алып, кез келген жерге бара алады. Шындығында, оларға үйде болмауға ынталандыру шарасы ретінде жай ғана жеңілдіктерден (хабарламалар бойынша уақытша) бас тартылды, осылайша олардың заңды құқықтары тегін саяхатты толығымен жоюға (уақытша болса да) азайды, бұл баптың 2-тармағын бұзады. Конституцияның 55-бабы. Сонымен қатар, сол 55-баптың 3-тармағына сәйкес, адам құқықтары мен бостандықтары жеке Федералдық заңмен және «конституциялық құрылыстың негіздерін, имандылықты, денсаулықты, құқықтар мен заңдылықты қорғау үшін қажет болған жағдайда ғана шектелуі мүмкін. басқалардың мүдделері., елдің қорғанысы мен мемлекеттік қауіпсіздігін қамтамасыз ету ».

Әрине, бұл жерде әлеуметтік құқықтар абсолютті, даулы категория емес, «бүгінгі жағдай өзекті, сондықтан шұғыл шаралар қажет және т.б.» деп айта аламыз. Иә, бұл біздің құнды пікіріміз деп есептеуге болады, бірақ қазіргі жағдайда азаматтардың заңды құқықтарын бұзу мәселелері барлық жерде туындайды. Тағы бір мысал, Липецк қаласының мэрі Евгения Уваркинаның 3 сәуірден бастап «ауруды азайту мақсатында» қоғамдық көлікте жол жүру ақысын қолма-қол ақшамен төлеуге тыйым салу туралы шешімі, өйткені бұл төлем әдісі, қала басшысының айтуынша, инфекцияны таратудың ең жылдам жолы. Бұл ретте ол көлік карталарын сатуды күшейтуді тапсырды, ол арқылы вирус жұқпайды. Сондай-ақ, көліктің тұтқалары мен тұтқалары арқылы, шын мәнінде, автобустар мен шағын автобустарда ұсынылған 1,5-2 метр қашықтыққа төтеп бере алмайтын жолаушылар байланысы арқылы.

Тағы бір қызықты бақылау құралы - Ресей Федерациясы Үкіметінің 2020 жылғы 23 наурыздағы қаулысы, оның аясында Телекоммуникациялар және бұқаралық коммуникациялар министрлігі коронавирус жұқтырған азаматтардың орналасқан жерін бақылау жүйесін іске қосуы керек. 27 наурыздан бастап оларға хабарласқандардың барлығы сияқты. Жүйе келесі принциптер бойынша ұйымдастырылады:

- белгілі бір адамның ұялы телефонының геолокациясы туралы ұялы байланыс операторларының ақпараты негізінде жұмыс істеу;

- бақылаудың негізгі объектілері жаңа коронавируспен ауыратын науқастар, - бақылау жүйесі мұндай науқастың қайда екенін «біледі» (егер оның ұялы телефоны қосулы болса), - жүйе пациенттің қай жерде, қашан және қандай SIM картасымен/телефонмен байланысатынын да «біледі», - байланыста болған әрбір адам жүйеден 2019-nCoV тасымалдаушысымен кездескені, сондықтан өздерін оқшаулау қажет екендігі туралы хабарлама алады, - байланыс туралы ақпарат облыстың жедел штабына да түседі.

Белгілі garant.ru құқықтық порталы атап өткендей, «Өнердің 3-бөлігіне сәйкес. Конституцияның 55-бабында адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтары, атап айтқанда, жеке өмірге қол сұғылмаушылық құқығы Ресей Федерациясы Үкіметінің актісімен шектелмейді, тек федералды заңмен шектелуі мүмкін ». Алайда, Интерфакс Ресей президентінің баспасөз хатшысы Дмитрий Песковке сілтеме жасап хабарлағандай, Кремль үкіметтің коронавируспен ауыратын науқастармен байланыста болған азаматтардың орналасқан жерін бақылау жүйесін құру туралы нұсқауы ережелерді сақтауға қайшы келмейді деп санайды. Ресей Федерациясы азаматтарының құқықтары.

Соңында, кеше Собяниннің мәскеуліктерді мәжбүрлі оқшаулау туралы шешімін талдап көрейік. Мәскеу және Мурманск облыстары билігінің жарлықтары одан көміртекті көшірме ретінде көшірілгені анық. 30 наурыздан бастап бұл аймақтарда міндетті өзін-өзі оқшаулау режимі енгізілді (толығырақ, мысалы, мына жерден қараңыз). Азаматтар жедел медициналық көмекке жүгінген немесе өмірі мен денсаулығына тікелей қауіп төнген жағдайда ғана үйлер мен пәтерлерден көшеге шыға алады. Сонымен қатар, жұмыс орнына келуге міндетті жергілікті тұрғындар да жұмысқа бара алады. Жақын жердегі жұмыс істейтін дүкенде немесе дәріханада сатып алуды жүзеге асыруға, үй жануарларын тұрғылықты жерінен жүз метрден аспайтын қашықтықта серуендеуге, қоқыстарды шығаруға рұқсат етіледі.

Собянин тағы бір өте қызықты жаңалық туралы хабарлады: жақын арада Мәскеу үкіметі белгілеген тәртіппен астана тұрғындарына берілетін арнайы рұқсат қағазымен ғана көшеге шығуға болады.

«Алдағы аптада үй режимі мен азаматтардың жүріп-тұруының белгіленген ережелерін сақтауды бақылаудың смарт жүйесі іске қосылады. Біртіндеп, бірақ тұрақты түрде біз бұл жағдайда қажетті бақылауды күшейтеміз », - деді Собянин өте қорқынышты.

Бұл жаңа шектеулердің барлығын Мәскеу билігі 5 наурызда жарияланған жоғары дабыл режимі аясында енгізіп отыр. Оның үстіне биліктің түрлі тармақтары өкілдерінің оларға деген көзқарасы да әртүрлі. Сонымен, Федерация Кеңесінің конституциялық заңнама және мемлекеттік құрылыс комитетінің басшысы Андрей Клишас:

«Конституцияның 55-бабына сәйкес, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын шектеу тек федералдық заңның күшімен және конституциялық маңызды мақсаттарда ғана мүмкін болады, яғни мұндай шектеулерді енгізу Федералдық Жиналыс пен Федералдық Кеңестің айрықша құзыретіне жатады. Президент».

Премьер-министр Михаил Мишустин, керісінше, Собяниннің шараларын толығымен мақұлдап, карантинді бұзғаны үшін айыппұлды қатайтты және елорда тәжірибесін бүкіл елге таратуды ұсынды. Президенттің баспасөз хатшысы Дмитрий Песков та Собянинді қолдап, «Бұл қатаң шаралардан алыс, бірақ бұл мәскеуліктердің мүддесіне сай шаралар» деп қосты.

Егер жағдайды құқықтық өріс тұрғысынан бағалайтын болсақ, онда ТАСС 5 наурызда тағы түсіндіргендей, төтенше жағдайлардың алдын алу және жоюдың біртұтас мемлекеттік жүйесінің мемлекеттік органдары мен күштерінің жұмыс істеу режимдері сипатталады». Бұл құжатқа 1994 жылы 21 желтоқсанда Ресей президенті Борис Ельцин қол қойды.

Осы Заңның 4.1-бабының 6-тармағында үш ұқсас режим көзделген:

- күнделікті тәртіп (төтенше жағдай қаупі болмаған жағдайда);

- жоғары ескерту режимі (егер мұндай қауіп бар болса);

Осы баптың 10-тармағына сәйкес, жоғары дабыл режимінде уәкілетті органдар:

- төтенше жағдайлар қаупі бар аумаққа адамдар мен көліктердің кіруін шектеуге;

- қызметкерлерінің және басқа да азаматтардың өміріне қауіп төнген жағдайда ұйымдардың қызметін тоқтата тұруға;

- адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын шектемейтін басқа да шараларды жүзеге асыру, төтенше жағдайдың алдын алу және жою және оның теріс әсерін барынша азайту үшін қажетті жағдайлар жасау.

Сондай-ақ құзырлы органдар төтенше жағдай кезінде әртүрлі резервтерді, соның ішінде көліктер мен ескерту құралдарын пайдалану тәртібін белгілейді.

Бұл туралы ТАСС түсіндіреді

«Жоғары дабыл режимі, төтенше жағдай режимі сияқты, Федерацияның құрылтай субъектілерінің атқарушы органдарының немесе жергілікті билік органдарының жарлықтарымен енгізіледі және жойылады. Мәскеуде төтенше және жоғары дайындық режимі қазіргі тарихта ешқашан енгізілген емес. Дегенмен, басқа аймақтар үшін бұл су тасқыны, көктемгі шөптің жарылуы, орман өрттері және басқа да табиғи апаттарға байланысты өте кең таралған тәжірибе ».

Яғни, егер біз бүкіл Мәскеуді «төтенше жағдайлар қаупі бар аумақ» деп есептейтін болсақ, Мәскеу билігі жоғары дабыл режимі аясында адамдар мен көліктердің кіруіне шектеу қоюға құқылы. оған. Сонымен бірге, Собяниннің Мәскеуге кіруге және одан шығуға әлі тыйым салынбағанын атап өтеміз, сол сияқты қала бойынша жеке көлікпен жүруге рұқсат етілген.

Міне, «Агора» либералдық кеңсесінің заңгері Леонид Соловьев Мәскеу мэрінің қаулысына былай дейді:

«Сіз азаматтарды үйде отыруға және көшеге шықпауға, олардың жүріп-тұру еркіндігіне тыйым салуға міндеттей алмайсыз - бұл заңмен белгіленген тәртіпті айналып өтіп, ажырамас конституциялық құқық. Төтенше жағдай енгізілгеннен кейін ғана азаматтардың көшуіне тыйым салуға болады. Төтенше жағдайды Федерация Кеңесі бекіткен президент жарлығы ғана енгізе алады. Осыдан кейін карантиндік шаралар бәріне де таралуы мүмкін. Бірақ бұл жағдайда бұл жасалмады, ал әкім қаланың ең жоғары лауазымды тұлғасы бола отырып, барлық процедураларды айналып өтіп, адамдарды осы режимді сақтауға міндеттеумен айналысады. Бұл жарлықтың заңды табиғаты - бұл өтініш, бұл міндет емес », - деп санайды Соловьев Собяниннің шараларын «төтенше жағдайдың репетициясы» деп атады.

Бұл жағдайда Агора заңгері сенатор Клишаспен толықтай ынтымақтасады. Қайталап айтамыз, тиісті федералдық заң жоғары дабыл және төтенше жағдайлардың жергілікті режимін (муниципалды және облыстық билік органдары) енгізу мүмкіндігін қарастырады - қозғалысқа тиісті шектеулер. Бірақ биліктің жаңа шектеу шаралары контекстінде назар аударуға тұрарлық нәрсе - QR код арқылы азаматтарды жеке сәйкестендіру туралы «Агораның» түсініктемесі:

«QR кодтарының заңды мәртебесі бар ма?

QR коды (Жылдам жауап коды) - бұл машина оқи алатын деректер жинағы. Бұл ретте бұл кодтағы ақпараттың максималды көлемі латын әліпбиінде шамамен 4000 таңбамен немесе орыс тілінде 2900 таңбаға дейін шектелген.

Мәскеу мэрінің сайтының мұндай ресурсты ұстауға дайындығы туралы ақпарат жоқ - техникалық жағынан да, қауіпсіздік тұрғысынан да.

QR коды мыналарды қамтиды деп болжауға болады:

- немесе жеке куәліктің көшірмесін беретін желіден тыс ақпарат (тіркеумен). Бұл опция қағаз құжаттары болған кезде орынсыз болып көрінеді. Сонымен қатар, қолданыстағы заңнамада QR-код арқылы жеке тұлғаның жеке басын және тіркелген жерін тексеру мүмкіндігі қарастырылмаған;

- немесе тексеруші тұлғаның Мәскеудегі төтенше жағдайлар штабының деректер базасындағы қажетті жазбаға қол жеткізуіне арналған сілтеме.

Смарт басқару жүйесінен не күтуге болады?

1) Біріншіден, Мәскеу мэрінің веб-сайтындағы деректер базасында тіркеу кезінде барлық тіркелген тұлғалардың жеке деректерін жинауға, өңдеуге, сақтауға және шектеусіз беруге ерікті келісім құсбелгі қою арқылы алынады.

2) Екіншіден, Ішкі істер министрлігінен тәуелсіз (қазіргі уақытта) астананың барлық тұрғындарының тұрғылықты жері туралы деректер базасын қалыптастыру.

3) Үшіншіден, мәскеуліктердің нақты саны (уақытша тұрғындарды қоса алғанда).

4) Төртіншіден, осы жеке деректердің барлығына шектеусіз дерлік адамдар тобының (бас басқарма қызметкерлері, техникалық мамандар, QR-код сканері бар кез келген полиция қызметкері) қолжетімділігі.

Бұл жүйені енгізуге байланысты қандай қауіптер бар?

1) Кез келген жаңа бағдарламалық құралда қателер бар. Өте жоғары даму жылдамдығы қателердің ықтималдығын шама ретімен арттырады. Нәтижеге тікелей қаржылық мүддесі жоқ мемлекеттік қызметкерлердің дамуға қатысуы да ешбір жобаның сапасына пайда әкелмейді.

Төтенше жағдайда бірнеше ондаған миллион адамның бірден тіркеуден өтуі де бұл жүйеге тұрақтылық әкелмейді.

Осылайша, азаматты кез келген жауапкершілікке тарту үшін осы дерекқорды пайдалану әрекеті (тәуелсіз және бейтарап сотта, кінәсіздік презумпциясының маңыздылығын ескере отырып) қорғаушы шақырған техникалық маманның қорытындысына қарсы келеді., ол өрескел қате мүмкіндігін жоққа шығару мүмкін емес екенін растайды бағдарламалық өнім.

2) Қазіргі уақытта жедел штаб қандай деректер жинағын алғысы келетінін, теріс пайдалануды болдырмау үшін осы деректерді өңдеудің, сақтаудың және жоюдың қоғамдық ашықтығы қалай (және мүлде) қамтамасыз етілетіндігі туралы нақты анықтама жоқ.. Деректерге қол жеткізу қандай да бір түрде шектелетіні және тек географиялық эпидемиология, деректерді қорғау және деректерді талдау саласындағы уәкілетті мамандарға берілетіні туралы ақпарат жоқ.

3) Нақты дербес деректердің жаппай таралуы мүмкін, оның ішінде бір пәтерден көп пәтерді жалға беретін жалға берушілердің тізілімдерін қалыптастыру және беру салық органдарына ғана емес, сонымен бірге қылмыскерлерге де болуы мүмкін.

4) Бұл режимде жеке деректерді жинау және өңдеу эпидемия аяқталғаннан кейін де қалыпты тәжірибеге айналуы мүмкін екендігі елеулі алаңдаушылық тудырады.

5) Интернетке қолжетімділігі жоқ, порталға тіркелуге тиісті біліктілігі немесе физикалық мүмкіндігі жоқ азаматтардың тағдыры не болатыны белгісіз».

Сондай-ақ, өнерге сәйкес екенін атап өту артық болмайды. Конституциямыздың 56-бабына сәйкес, адамның жеке өміріне қол сұғылмаушылыққа, жеке және отбасы құпиясына құқығы, сондай-ақ адамның жеке өмірі туралы ақпаратты оның келісімінсіз жинауға, сақтауға, пайдалануға және таратуға жол бермеу кез келген адамға, тіпті құқық бұзушылық жасалған жағдайда да кепілдік беріледі. бүкіл ел бойынша төтенше жағдай. Ресейлік Интернеттің көптеген пайдаланушылары түсініктемелерде атап өткендей, бүгінгі күні бүкіл елде төтенше жағдайларды енгізбеудің тағы бір ықтимал себебі - бұл жағдайда мемлекеттің азаматтардың тұрғын үй-коммуналдық қызметтеріне барлық шығындарын төлеуге міндеттілігі. кезең. Алайда әлі кеш емес.

Өкінішке орай, біз өзіміздің идеологиялық қарсыластарымыз, либералдармен бір мәселеде келісе аламыз: болып жатқанның бәрі билік тарапынан халықты есепке алу мен бақылаудың бұдан да қатаң шараларына түрткі болып көрінеді. Оның үстіне бұл шараларды қолданудың аяқталу мерзімдері қазіргі уақытта көрсетілмеген.

Қорытындылай келе, коронавируспен қақтығыс туралы әңгімеде азаматтардың жалпыға бірдей танылған құқықтары мен бостандықтарын шектейтін қатаң «антикарантиндік» шаралардың таңқаларлық үндестігі, сондай-ақ халықаралық танымал кейіпкерлердің шулы мәлімдемелері алаңдатады. Мысалы, Ұлыбританияның бұрынғы премьер-министрі Гордон Браун өткен аптада әлем көшбасшыларын Ковид-19 пандемиясынан туындаған медициналық және экономикалық дағдарыспен күресу үшін жаһандық үкіметтің уақытша түрін құруға шақырды.

«Бұл елдер жалғыз шеше алатын мәселе емес. Үйлестірілген жаһандық жауап қажет. Бұл, ең алдымен, медициналық төтенше жағдай және оны шешу үшін бірлескен әрекет қажет. Бірақ сіз медициналық төтенше жағдаймен күресу үшін неғұрлым көп аралассаңыз, соғұрлым экономикаға қауіп төндіреді.

Бізге қандай да бір жұмыс істейтін атқарушы орган керек. Егер мен бұл мәселені шешуге тағы да жауапты болсам, мен G20-ны кеңейтер едім, өйткені қазіргі жағдайда дағдарыстан ең көп зардап шеккен елдердің, оны шешуге үлес қосып жатқан елдердің пікірлерін тыңдау керек және проблема бар елдер адамдардың үлкен санына әсер етуі мүмкін, мысалы, Африкада », - деп келтіреді Браун британдық басылымы The Guardian.

Көріп отырғаныңыздай, бүкіл әлемдік «элита» мен «ақша иелерінің» қызметшілері ДДҰ жариялаған індетке байланысты ессіз белсенділік танытып, өздерінің шынайы жоспарларын жасыруды доғарған. Біздің билік үшін азаматтардың өмірі мен денсаулығын, сондай-ақ ұлттық қауіпсіздік пен сөзсіз егемендікті қорғау қашанда басымдық болады деп сенейік.