Толық қадағалау және бақылау: ресейліктердің цифрлық профилі туралы заң жобасы

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-16 16:10

Цифрлық индустрия министрлігі мен Орталық банк әзірлеген цифрлық профиль туралы заң жобасы ресейліктердің деректерін үшінші тұлғаларға толық бақылауды және «ағып кетуді» қамтамасыз етеді.

Жақында Ресейдің әрбір азаматы үшін үшінші тұлғаларға қолжетімді болатын «цифрлық профиль» деп аталатын бірыңғай электронды дерекқордың PR науқанынан кейін киберлоббистер өздерінің жетістіктерін тиісті заң жобасымен бекітуді көздеп отыр. Әзірге «Кейбір заңнамалық актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы (сәйкестендіру және аутентификация рәсімдерін нақтылау мәселелері бойынша)» заң жобасы Думаға ресми түрде жіберілген жоқ, бірақ Телекоммуникация және бұқаралық коммуникациялар министрлігінің сайтында «талқылау үшін пайда болды. «. Біз уәде еткендей, 149-ФЗ «Ақпарат туралы …», 152-ФЗ «Дербес деректер туралы …» және 126-ФЗ «Байланыс туралы …» бұрын-соңды болмаған түзетулер енгізетін құжатты талдаймыз, содан кейін біздің жеке деректер де юре біздікі болудан қалады. Талдауды жеңілдету үшін біз заң жобасының негізгі тармақтарын бөлектеп, оларға түсініктеме береміз.

Анау. идентификатор адамның туғаннан бері тағайындалған өмірлік жеке нөмірі болады. Бұл рөлге негізгі үміткер жақында қабылданған антиконституциялық заң жобасынан кейін «дараланған есеп жүйесіндегі идентификатор» функциясын жаңа ғана алған SNILS болып табылады. Айтпақшы, 2 сәуірде Зейнетақы қоры кәдімгі жасыл зейнетақы куәліктерінің күші жойылғанын және ресейліктер бұдан былай «тіркелген адамдар» болатынын түсіндірді. SNILS жеке идентификаторына сәйкес, сәйкесінше, енді барлық мемлекеттік қызметтер көрсетіледі, яғни азамат пен мемлекет арасындағы барлық өзара іс-қимыл осы нөмірге негізделетін болады. Бұл жағдайда биологиялық объектіге оның «жеке тіркеудің» бірыңғай деректер базасында тіркелгенін растау ретінде не тапсырылатыны көрсетілмеген. Бірақ біз сериялық нөмірлерімізді білуіміз керек сияқты, сондықтан олар бізге әлі де тағайындалған нөмірмен қандай да бір баспа түрін береді.

Мұнда бәрі өте анық және анық айтылған - идентификатор адамға тиесілі, демек, тұлға туралы кейбір ақпаратқа емес, адамға тағайындалады. Нюрнберг трибуналында адамдардың жеке нөмірленуі шексіз айыпталғанына қарамастан, біздің көз алдымызда қайта туып жатқан электронды Освенцимге қош келдіңіз!

Одан әрі құжат азаматтың цифрлық профилінің құқықтық мәртебесін енгізеді, бұл «Федералдық заңдарға сәйкес белгілі бір мемлекеттік өкілеттіктерді жүзеге асыратын мемлекеттік органдар мен ұйымдардың ақпараттық жүйелерінде, сондай-ақ сәйкестендіру мен аутентификацияның бірыңғай жүйесінде қамтылған азаматтар мен заңды тұлғалар туралы мәліметтер жиынтығы».

Цифрлық профильдің инфрақұрылымы Бірыңғай сәйкестендіру және аутентификация жүйесі – ESIA (бастапқыда бұл туралы тек азаматтар айтуды ұмытып кеткен) және мемлекеттік қызметтер порталында расталған аккаунты бар барлық азаматтарға айналуда. Бірыңғай биометриялық жүйеде биометриядан өткендердің барлығы автоматты түрде енгізеді.--EBS. Бірақ «цифрлық профильге» түсетін ақпараттың жиынтығымен бәрі әлдеқайда қызықты. Мемлекеттік органдардан (бәрі түсінікті) адам туралы барлық ақпарат жинақталады, сонымен қатар мемлекеттік өкілеттіктерді жүзеге асыратын ұйымдар. Бұл тұжырымдаманы қорытындылауға болатындығы

Бұл ерекшелік заңнамада және Конституциялық Сот актілерінде жиі жоқ. Кең мағынада жариялылық элементі бар ұйымдарға барлық несиелік ұйымдар, мемлекеттік корпорациялар, әскери бөлімдер, ғылыми және ғылыми-техникалық қызметті қолдауға арналған федералдық қорлар (Руснано, Сколково және т.б.), депозиттерге кепілдік беру агенттігі, Қазақстан Республикасының зейнетақы қоры жатады. Ресей Федерациясы, FSS, MHIF, басқа да мемлекеттік қорлар және, әрине, Орталық банк. Осылайша, жоғары ықтималдықпен осы құрылымдардың азаматы туралы ақпараттар да цифрлық профильге біріктіріліп, осы құрылымдарға қолжетімді болуы мүмкін.

Жеке деректермен алмасу, яғни. цифрлық профильдік инфрақұрылымның көптеген қатысушылары арасында азаматтар мен заңды тұлғалар туралы жеке, құпия ақпарат – оның негізгі мақсаты. Сондай-ақ қызықты, инфрақұрылымның көмегімен ол қамтамасыз етілген:

Анықталғандай, құзырлы органдардың талабы бойынша өз қызметінде жариялылық элементі бар кез келген ұйымдар, сондай-ақ басқа ұйымдар (шын мәнінде - кез келген жеке құрылым) оның орталық процессорынан адам туралы жеке ақпараттың толық жиынтығын ала алады. Цифрлық профильдік инфрақұрылым шеңберінде дербес деректермен алмасу жолға қойылғаны олардың мүдделеріне сай.

Жақын арада азаматтарға барлық мемлекеттік қызметтерді олардың цифрлық профильдері арқылы тек қана цифрлық нысанда көрсету жоспарлануда. Іс жүзінде бұл жүйе ESIA (мемлекеттік қызметтердің веб-сайты) және ЭБЖ деректерімен қамтамасыз етіледі, олар бастапқыда осы тапсырма үшін жасалған.

Телекоммуникациялар және бұқаралық коммуникациялар министрлігінің 2017 жылғы ақпандағы 152-ФЗ «Жеке деректер туралы» түсініктемелеріне сәйкес, ПҚ өңдеу ПҚ субъектісінің келісімін талап етпейтін жағдайларды санайды (6-бап, 2-11-тармақтар). Атап айтқанда, бұл федералды атқарушы органдардың, мемлекеттік бюджеттен тыс қорлардың органдарының, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің атқарушы органдарының, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының және ұйымдардың (яғни, MFC) функцияларын жүзеге асыру кезінде талап етілмейді. тиісінше мемлекеттік және муниципалдық қызметтерді көрсету, /../ оның ішінде мемлекеттік және муниципалдық қызметтердің бірыңғай порталында дербес деректер субъектісін тіркеу және (немесе) мемлекеттік және муниципалдық көрсетілетін қызметтердің өңірлік порталдары.

Көріп отырғаныңыздай, жеке деректер туралы заңда өте күрделі олқылық бар. Бір жағынан, көптеген азаматтар МФҚ-ға барған кезде ешқандай келісімге қол қоймау туралы заңды құқықтарын пайдаланды, екінші жағынан, олардың ПҚ Бірыңғай ақпараттық жүйеге тіркелу үшін талапсыз пайдаланылуы мүмкін, енді олардың барлығы цифрлық құжатты алады. профиль. ESIA-ға тіркелу және азаматтың цифрлық профилін ашу біздің қалауымызға мүлде байланысты емес екен. Кем дегенде келісім беріңіз, тым болмағанда бермеңіз - мемлекеттік органдармен байланыс жасау барысында сіз өзіңізге бір цифрлық деректеме ашу мүмкіндігінен ешбір жағдайда қорғалмағансыз, ол кейіннен өсімқорларға және басқа да «үшінші тұлғаларға» қолжетімді болады.. Азаматты мемлекеттік қызмет көрсету порталында тіркеуді оның келісіміне қарамастан қалай жасауға болатыны бөлек мәселе және бұл жерде ауқымды есеппен жоспарланған құқықтық «бетбелгі» бар (заңға тиісті түзетулер енгізілген болатын). 2013 жылы қабылданған).

Адамның билік органдарымен, банктермен, сақтандыру компанияларымен, мемлекеттік корпорациялармен, мемлекеттік қорлармен кез келген заңды маңызды өзара іс-қимылы оның жаңартылған цифрлық профилінде бірден көрсетіледі - автоматты түрде, әрине, ешқандай келісімсіз. Сонымен қатар, қолданыстағы заңнамаға сәйкес, Ресей Федерациясының азаматтарын қадағалау соттың тиісті санкциясынан кейін ғана мүмкін болады. Құқық қорғау органдары қызметкерлеріне хабар-ошарсыз кеткен азаматтардың ұялы телефонының орналасқан жері туралы ақпаратты сот шешімінсіз алуға мүмкіндік беретін жақында қабылданған заң ерекшелік болып табылады. Бізге бірқатар халыққа қарсы бастамаларымен аты шыққан сенаторлар Матвиенко, Бокова және Клишас бұл заңға ерекше қарсы шықты. Сонымен қатар, Гайдар форумындағы киберлоббистер оның қабылданғанына өте қуанышты болды, бұл осы саладағы теріс әрекеттерді болжамайды. Соған қарамастан, цифрлық профиль түрінде, оның болуы туралы азаматтың өзі - оның иесі білмеуі мүмкін, бізде нақты уақытта жеке өмірге тыңшылық жасау құралы бар. Оның үстіне, бақылау кезінде алынған деректер халықтың кең ауқымына қолжетімді болады. Бұл Ресей Федерациясының Конституциясына, кінәсіздік презумпциясына және адам құқықтарын нақты қорғауға қаншалықты сәйкес келеді? Мүмкін емес.

Ал бұл жайт жоғарыда айтылған пікірді тағы да растайды. «Мемлекеттік қызметтер туралы» Федералдық заң азаматтың оған мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде ПҚ өңдеуге келісімін білдірмейді, сондықтан цифрлық профильдегі біздің барлық ПҚ алмасумен ведомствоаралық өзара әрекеттесу бізге бейхабар болады. Сосын оның бізге мемлекеттік қызмет көрсету үшін жасалмағанын дәлелдеу өте қиын болады.

Әрине, цифрлық профильдердің иелері азаматтардың жеке деректеріне кез келген үшінші тұлғалар үшін ақшаға қол жеткізу мүмкіндігін қалай белгілей алмады! Өйткені, «адам капиталынан» пайда табу керек. Бұл ретте Орталық банк төрағасының орынбасары Скоробогатова азамат өзінің орталық аппаратынан қандай жеке саудагерлер ақпарат сұрағанын және тіпті оларға ПҚ беруден бас тартқанын көру мүмкіндігіне ие болатынына сілтеме жасайды, бірақ бар. мұнда да үлкен алдау жасырылған. Бірыңғай дерекқорда цифрлық профильдері сақталған адамдар туралы ештеңе білмесе, олардың нақты «мақсатты тобы» кім екенін білмесе, коммерциялық құрылымдар мұндай сұрауларды қалай және кімге жасайды? Мемлекет оларға біздің жеке деректерімізді ақшаға сататыны анық. Осыдан бір-екі жыл бұрын мұндайды елестету қиын еді, бірақ бұл мемлекеттің «нарықтан» тікелей кетуі және ақпараттық қауіпсіздігімізді қамтамасыз етуден бас тартуы. Бұрынғы вице-премьер және Президент Әкімшілігінің бұрынғы басшысы, қазір ESIA және EBS операторы «Ростелеком» директорлар кеңесін басқаратын Сергей Ивановтың: «Адамдар - біздің жаңа мұнайымыз» деген сөздерін еске алсақ, бәрі құлдырады. орнына.

Әрі қарай, орталық процессор жүйесі шеңберінде тұлғаны анықтау тәртібі (сонымен қатар заңды тұлғалар, егер біреу ұмытып қалса – әрбір компания үшін цифрлық профиль жасалады) белгіленеді.

Адамның идентификаторы (бұл сондай-ақ SNILS жеке нөмірі) құқықтық мәртебеде жеке куәлікке теңестіріледі және мемлекетпен өзара іс-қимыл шеңберінде оның электрондық жеке куәлігіне айналады. Тағы да, CPU ішіндегі барлық «цифрлық ізіңізді» сіздің келісіміңізсіз және білімсіз автоматты түрде жинауға болады - бұл заң жобасы мүмкін етеді. Ал, СНИЛС, Президент жақында қол қойған заңға сәйкес, азамат оған мемлекеттік қызмет көрсетуді бірінші рет көрсеткенде-ақ бесіктен шығуға міндетті болады. Сірә, АХАЖ органы мұнымен адамның тууын тіркегеннен кейін бірден айналысады - олар сәнді айтқандай, «проактивті режимде».

Бұл жерде кейбір қорқынышты түсініктеме бар. 2023 жылдан кейін бізге (қайтадан, азаматтардың пікірін сұрамай-ақ) берем деп қорқытқан орыстың электронды жеке куәлігін жасау тәртібін Үкімет бекітетіні анық. Дегенмен, оған енгізілген ақпарат пен пайдалану тәртібі мен оларды есепке алу тәртібі тұманда қалады. Электронды төлқұжаттар үшін жеке мемлекет құру жоспарлануда. Ақпараттық жүйе (сандық профильмен біріктірілген болуы мүмкін), бірақ әзірге ол туралы ештеңе белгілі емес. Әсіресе, «жеке куәліктің рұқсат етілген нысандары» деген сөз тітіркендіреді. Мұнда ол микрочиптің немесе штрих-кодтың немесе лазер белгісінің пішініне өте жақын. Неге болмасқа - сайып келгенде, идентификатор нөмірі сонда болады және биологиялық объектілерді анықтау үшін тағы не қажет?

Бәлкім, әзірше осыған тоқталатын шығармыз. Биліктің, несие берушілер мен басқа да жеке компаниялардың біздің әрқайсымыздың жеке өмірімізге араласуының ауқымын сіз өзіңіз бағалай аласыз. Бір қызығы, либерал-глобалистер жүргізіп жатқан «реформалардың» қауіптілігі мен антиконституциялық сипатына тиісті мән бермей, азаматтардың көпшілігі ұйықтап жатқан сияқты. Құқық қорғау органдарының қарсылығынсыз қысқа мерзімде әрбір азаматтың бақылауы мен басқаруына жағдай жасалады, олар туралы барлық ақпаратты мемлекет банкирлерге, сақтандырушыларға және белгісіз «үшінші тұлғаларға» пайда алу мақсатында жеке өзі береді – қаржы нарығының қатысушылары, Скоробогатова ханым айтқандай …

Азаматтардың жеке өмірін толық қадағалаудың және нөлдік PD қауіпсіздігінің тағы бір мысалы - онлайн-кассалық аппараттар арқылы олардың сатып алуларын бақылау.«Бірінші OFD» фискалдық деректер операторы қарсаңында клиенттерге хат жолдады, онда бақылау-кассалық машина деректерді үшінші тұлғаларға беру үшін қайта конфигурацияланғанын айтады. Сонымен қатар, бұл компанияларды тұтынушылардың мүддесі үшін емес, тұтынушылардың қалауы мен бәсекелестік интеллектін талдау үшін пайдалануға болады. Сервистік орталық қызметкерінің айтуынша, бірқатар жағдайларда кассаның баптаулары өзгертіліп, ақпарат «жан жаққа, белгісіз бағытта» жіберілген. Цифрлық профильді жобаны жүзеге асыру кезінде бізді қандай көлемде ағып кету күтіп тұрғанын түсіну қиын емес, әсіресе Цифрлық даму вице-министрінің оны кәдімгі мобильді қосымша арқылы басқаруға болатыны туралы мәлімдемелерін ескерсек, яғни. адам өмірі туралы барлық маңызды ақпарат ашық Wi-Fi және мобильді интернет арналары арқылы берілетін болады.

Біздің деректер шенеуніктердің (кейде ұрлық пен сыбайлас жемқорлыққа өте бейім) мемлекетке емес, тек бізге тиесілі болуы керек, тіпті банкирлерге, олигархтарға және қорлардың барлық түрлеріне жатпайды. Ешқандай «проактивті режимдерге» және «біздің келісімімізді қажет етпейтін қызметтерге» мән бермей, оларға қалай билік ету керектігін шешуге тек өзіміз, осы деректердің иелері ғана ие болуымыз керек. Барлық осы ақпаратты бақылауды жоғалтқаннан кейін, біз өз өмірімізді бақылауды жоғалту қаупі бар. Бұл халық – Ресейдегі жалғыз билік көзі – біздің әрбір түшкіргеніміз үшін үкіметті емес, өзі таңдаған үкіметті және ол құрған мемлекеттік органдарды қадағалап отыруы керек. Байланыс министрлігіне, Думаға, Президентке және басқа да мемлекеттік органдарға осы заң жобасын енгізбеу немесе қабылдамау туралы талаптарды, ал Қауіпсіздік Кеңесін, ФСБ мен Бас прокуратураны - араласу және қауіп-қатердің алдын алу талаптарымен толтырайық. мемлекеттік қауіпсіздік!