Кеңес Одағында балалардың панасыздығы қалай жойылды

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-16 16:10

Осыдан 85 жыл бұрын КСРО Халық Комиссарлар Кеңесі мен Бүкілодақтық Коммунистік партиясы Орталық Комитетінің «Балалардың панасыздығы мен қараусыз қалуын жою туралы» қаулысы қабылданған болатын. Тарихшылардың пікірінше, бұл құжат 1920-30 жылдардағы кеңес қоғамының дерті болған баспанасыздықпен күрестің аяқталуын білдіреді.

Мамандардың айтуынша, КСРО-да жетім балаларды әлеуметтендіру шаралары өте тиімді болып шықты – олар жүздеген мың балалардың білім алып, қоғамның толыққанды мүшесі болуына мүмкіндік берді. Осылайша, кәмелетке толмағандарды қабылдау пункттері, мектеп-интернаттар құрылды, патронат, бала асырап алу, қорғаншылық және қамқоршылық белсенді түрде енгізілді, жасөспірімдерді өндірістік оқытуға және жұмысқа орналастыруға квоталар енгізілді. Бұл жұмыстың аясында жасалған әдістемелер бүкіл әлемге танылды.

1935 жылы 31 мамырда КСРО Халық Комиссарлар Кеңесі мен ВЛКСМ Орталық Комитеті «Балалардың панасыздығы мен қараусыз қалуын жою туралы» қаулы қабылдады. Бұл құжат соғыс аралық кезеңдегі кеңес қоғамының ең күрделі мәселелерінің бірі болған балалардың панасыздығына қарсы күрестің соңғы қадамдарының бірі болды.

Соғыстың ауыр кезеңдерінің салдары

«Кеңес Ресейіндегі жаппай баспанасыздық Бірінші дүниежүзілік соғыс пен одан кейінгі азамат соғысының салдары болды. Ол қоғамның нағыз қасіретіне айналды, көшеде жетімдер армиясы шықты », - деді тарихшы және Мәскеу мемлекеттік педагогикалық университеті ректорының кеңесшісі Евгений Спицын RT арнасына берген сұхбатында.

1917 жылғы революциялық оқиғалар кезінде Ресей империясында болған қайырымдылық және балалар үйлері жүйесі өз жұмысын тоқтатты. Сол жылдың желтоқсанында Владимир Ленин бала күтімін мемлекеттің тікелей міндеті деп жариялау туралы жарлыққа қол қойды. 1918 жылдың басында Халық Комиссарлар Кеңесі кәмелетке толмағандар істері жөніндегі комиссиялар құрды, олардың құрамына педагогикалық, әлеуметтік және медициналық қызметкерлер, сондай-ақ әділет органдарының өкілдері кірді.

1918 жылдан бастап өлкелердегі оқу-ағарту ісін дамытудың барлық мәселелері губерниялық халық ағарту басқармаларының (ГУБОНО) құзырына берілді, олар губерниялық атқару комитеттерінің бөлімдері және бір мезгілде Халық ағарту комиссариатының жергілікті органдары болды.. Кәмелетке толмағандарды әлеуметтік оңалтуға арналған арнайы мекемелердің жетіспеушілігі өткір болды.

1919 жылы балаларды қорғаушылар кеңесін құру туралы декрет шықты. Ол балаларды «астық» аймақтарына көшіру, қоғамдық тамақтандыруды ұйымдастыру, азық-түлік және материалды қамтамасыз етумен айналысты. Бұл жұмысқа Бүкілресейлік төтенше комиссия (ВЧК) тартыла бастады.

«Чек органдарының қатысуы негізделген және қисынды болды. Оларда жақсы дамыған жергілікті аппарат болды. Сонымен қатар, баспанасыздық қылмыстың пайда болуына қолайлы негіз болды», - деді Спицын.

1920 жылы Ағарту халық комиссариатының декрет жарияланып, онда көшедегі балаларды қабылдауды ұйымдастыру, сондай-ақ оларды емдеу және тамақтандыру мәселелері қарастырылды. 1921 жылы 27 қаңтарда Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің Президиумы Бүкілресейлік Чека төрағасы және РКФСР Ішкі істер халық комиссары Феликс Дзержинский басқарған балалардың өмірін жақсарту жөніндегі комиссия құрды.

Феликс Дзержинский / РИА Новости

«1920 жылдардың басында баспанасыздық жағдайы қиын болды. Бұл бүкілхалықтық апат болды. Көше балалары миллиондап кетті. Түрлі дереккөздерде олардың саны 4,5 миллионнан 7 миллионға дейін бағаланған. Кейбір балалар ата-анасынан айырылса, басқалары саяхат және эвакуация кезінде жоғалып кеткен», - деді RT-ге берген сұхбатында ПРЮА саясаттану және әлеуметтану кафедрасының меңгерушісі. GV кейін Плеханов Андрей Кошкин.

Маманның айтуынша, тұрақты тұрғылықты жерінсіз немесе ата-анасының қадағалауынсыз қалған балалар интернаттық мекемелерге жіберілген. Оларды алғашқы медициналық көмекпен қамтамасыз ету үшін қабылдау және тарату орталықтары құрылды. Дзержинскийге үйсіздікті жеңу жүйесінің өзін ұйымдастыруға белгілі кеңестік педагогтар, атап айтқанда, Антон Макаренко көмектесті, кейін оны ЮНЕСКО ХХ ғасырдағы педагогикалық ойлау жолын анықтаған адамдардың бірі ретінде жіктеді.

Мәскеу халық ағарту департаментінің қызметкерінің мектеп кезекші бөлмесіне қаңғыбас балаларды тіркеуі / РИА Новости

«Баспанасыздықтың ауқымын ескере отырып, онымен байланысты проблемалар саяси мәселеге айналды. Бұл кеңестік басқару жүйесінің өміршеңдігінің сынағы болды, бүкіл елдің болашағы туралы мәселе шешілді», - деп атап өтті Кошкин.

«Бізді балалар қайғысының теңізі қоршап жатыр»

1920 жылдардың басындағы балалардың панасыз қалуының жағдайы, балалар комиссиясы мүшелерінің пікірінше, «өскелең ұрпақтың жойылып кетуі болмаса, оның физикалық және моральдық құлдырауы» қаупін тудырды. Мәселе РКФСР-ның бірқатар облыстарындағы құрғақшылық пен жаппай ашаршылық фонында шиеленісе түсті. Ата-анасының қарауынсыз қалған балалар жұқпалы аурулар мен қылмыскерлердің зорлық-зомбылығына ұшырады. Олардың көпшілігі ұрлық, тонау, кісі өлтіру сияқты бандылардың қатарына қосылды.

Тек 1921 жылдың өзінде кәмелетке толмағандарды қабылдайтын 200-ге жуық орталық құрылды. Патронат, бала асырап алу, қорғаншылық және қамқоршылық белсенді түрде енгізіле бастады, жасөспірімдерді өндірістік оқытуға және жұмысқа орналастыруға квоталар енгізіле бастады.

Егер 1919 жылы балалар үйінде 125 мың бала тәрбиеленсе, 1921-1922 жылдары олардың саны 540 мың болды.1923 жылы ғана Мәскеуде панасыздықпен күресуге 15 мың мұғалім жіберілді.

1924 жылы наурызда Мәскеуде панасыздыққа қарсы күрес жөніндегі 1-конференция, ал қарашада үйсіздікпен күресу жөніндегі үкімет бөлімшелері басшыларының съезі шақырылды.

«Мәселе бізді балалар қайғысының тұтас теңізімен қоршап алғанымызда ғана емес, сонымен қатар біз бұл балалардан қоғамға жат, қоғамға жат, түбегейлі бұзылған, салауатты өмір салтын ұстанатын жаулар… Жеңіл жүрек қылмыс армиясына қосылатын жауларымыздың лагеріне барады », - деді өз сөзінің бірінде Ағарту халық комиссары Анатолий Луначарский.

1925 жылы облыстарда Лениндік қорлар жаппай құрыла бастады, олар көшедегі балалар мен жетімдерге көмек көрсетуге тартылды. 17 провинцияда өз асханалары, шайханалар, клубтар мен баспаналары бар «Балалардың достары» қоғамдары болды. Жалпы, сол кезде РСФСР-де 280-нен астам балалар үйі, 420 «еңбек коммунасы» және 880 «балалар қалашығы» жұмыс істеді.

«Кеңес өкіметі баспанасыздықты жеңу үшін түрлі шараларды қолданды. Бұл мәселені шешуге Темір жол халық комиссариаты белсенді түрде көмектесті. Магниттей темір жолдар мен вокзалдар көшедегі балаларды өзіне тартты. Оларды анықтады, баспана берді, тамақтандырды, оқытты. Жетім балалар 1920 жылдардың ортасында шаруа отбасыларына жіберілді. Балаларға қамқорлық жасаған шаруаларға қосымша жер телімдері берілді», - деді Евгений Спицын.

1925-1926 жылдары КСРО-да балаларды қорғайтын, соның ішінде ата-анасының қарауынсыз қалған кәмелетке толмағандарға жәрдемақы беретін бірқатар нормативтік актілер қабылданды. Балаларды қорғаншылыққа берудің нақты тәртібі белгіленді. Баспанасыздықпен күресумен айналысатын кәсіпорындар мен мекемелер салықтық жеңілдіктер алды.

«Елдегі экономикалық қиындықтарға қарамастан, баспанасыздықты жеңуге миллиондаған рубль бөлінді. Бұл мәселені шешу үшін өңірлерге бағытталған көлденең ведомствоаралық және тік өзара іс-қимыл орнатылды. Көптеген өкілеттіктер жергілікті халыққа білім беру органдарына берілді. Өнер тәрбиелік мақсатта пайдаланылды. Балалар үйінің тәрбиеленушілері әйгілі кітаптар мен фильмдердің кейіпкерлеріне айналды », - деді Андрей Кошкин.

Оның айтуынша, 1930 жылдардың бірінші жартысында баспанасыздық деңгейі тез төмендей бастады.

«Республика ШКИД» фильмінен кадр © kinopoisk.ru

«Өте тиімді жұмыс»

1935 жылы 31 мамырда КСРО Халық Комиссарлар Кеңесі мен ВЛКСМ Орталық Комитеті «Балалардың панасыздығы мен қараусыз қалуын жою туралы» қаулы қабылдады. Құжатта атқарушы билікке бірқатар талап-арыздар айтылды. Олар балалар үйлерінің қанағаттанарлықсыз жұмысына, сондай-ақ кәмелетке толмағандар арасындағы құқық бұзушылыққа қарсы күрес шараларының жеткіліксіздігі мен олардың қамқоршыларының жауапсыздығына қатысты болды.

Құжатта кәмелетке толмағандарды кәмелетке толмағандар үшін кәмелетке толмағандарды қабылдау орындары мен кәмелетке толмағандар үшін қарапайым және арнайы балалар үйлерінің, сондай-ақ еңбек колонияларының нақты жүйесі салынды. Жеткіншектерді кәсіптік оқыту мен жұмысқа орналастыру, балалар үйіндегі ішкі тәртіп ережелерін сақтау, ерекшеленген балаларды ынталандыру мәселелерін ретке келтірді. Жетім балаларды дер кезінде орналастыру және қамтамасыз ету бойынша жауапкершілік жергілікті кеңестерге жүктелді.

Ф. Дзержинский атындағы коммуна ғимараты / РИА Новости

Балалардың құқықтарын бұзған тұлғалар үшін құжат қылмыстық жауапкершілікті белгіледі. Сонымен бірге, қаулы ішкі істер органдарын кәмелетке толмағандардың өздері жасаған құқық бұзушылықтармен күресті күшейтуді міндеттеді. Полиция балалардың көшедегі бұзақылығы үшін ата-аналарға айыппұл салуға және «ата-анасы баланың мінез-құлқына тиісті қадағалауды қамтамасыз етпеген жағдайда» кәмелетке толмағандарды балалар үйіне мәжбүрлеп орналастыру мәселесін көтеру құқығын алды.

Жарлықтың жекелеген бөлігінде Бүкілодақтық коммунистік (большевиктер) Орталық Комитетінің, Ұлттық Коммунистік партиялар Орталық Комитетінің және Халық Кеңесінің мәдени-ағарту жұмысы бөлімі мен баспасөз және баспалар бөлімін міндеттейді. Одақтас республикалардың комиссарлары қылмыскерлердің шытырман оқиғаларын суреттейтін, мысалы, балаларға зиянды әсер ететін балалар әдебиеті мен фильмдерге бақылауды күшейтсін.

«1935 жылы қабылданған шаралар соғыс аралық баспанасыздықпен күрестің соңғы нүктесі болды. 1930 жылдардың аяғында мәселе іс жүзінде шешілді », - деп атап өтті Андрей Кошкин.

Балалар үйінің тәрбиеленушілері / РИА Новости

Евгений Спицынның пікірінше, КСРО-дағы баспанасыздықтың екінші толқыны Ұлы Отан соғысы оқиғаларына байланысты көтерілді, бірақ ең қиын жағдайларға қарамастан, оны еңсеру біріншіге қарағанда оңай болды: соғыста жиналған тәжірибе. соғыс аралық кезең әсер етті.

«Кеңес Ресей мен КСРО-да баспанасыздықты жеңу жолы өте тиімді жұмыс болды. Бірегей тәжірибе жинақталды, оны кейінірек басқа елдер пайдаланды және оны бүгінгі күні барлық әлеуметтік мәселелерді еңсеру үшін қолдануға болады », - деп түйіндеді Евгений Спицын.