Халықты міндетті түрде цифрландыру туралы заң қабылданды - біз шағымдарды жібереміз

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-16 16:10

Халықты міндетті цифрландыру туралы заң 14 наурызда екінші оқылымда мемлекетпен қарым-қатынаста кез келген құқықтарды жүзеге асырудың шарты ретінде әрбір азаматқа сәйкестендіру нөмірін (СНИЛС) беруде қабылданған болатын.

Бұл заң жобасымен жерлестеріміз 2016 жылы 1 оқылымнан кейін де күресті, заң бір-екі жылға баяулады. Бірақ электронды концлагерьдің лоббистері тағы бір шабуыл жасап, заңды екінші оқылымда атақты. 333 депутат «мақұл» деп дауыс берді. Баршаңызды депутаттардың, Федерация Кеңесінің мүшелерінің, Президенттің, Патриархтың барынша көп санына жеделхат немесе заңға қарсы шағымдар жіберуге шақырамыз (төмендегі мекенжайлар).

Әлеуметтік саладағы соңғы айлардағы мемлекеттік саясат қоғамда терең көңіл-күй мен наразылық туғызуда (зейнетақы реформасы, ҚҚС көтеру, билікті «құрметтемеуге» тыйым салу, отбасына қарсы жобалар). Алайда, ерекше, үзілді-кесілді бас тартуға наурызда қабылданған «Міндетті зейнетақы сақтандыру жүйесіндегі жеке (жеке) есепке алу туралы» және Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілері туралы «Федералдық заңға өзгерістер енгізу туралы» № 1072874-6 заң жобасы себеп болды. Ресей Федерациясының Мемлекеттік Думасының 2019 жылғы 14 қаңтардағы екінші оқылымда азаматтардың конституциялық құқықтарын өрескел бұзады.

1. Азаматтарға жеке сәйкестендіру нөмірлерін міндетті түрде беру

Түзетілген заң - «Міндетті зейнетақы сақтандыру жүйесіндегі жеке (жекеленген) есепке алу туралы» (No 27-ФЗ), аты айтып тұрғандай, «зейнетақылық сақтандырудағы» азаматтарды есепке алуға қатысты. Дегенмен, заң жобасының мәтіні мүлдем басқа сала туралы айтады: «Осы Федералдық заң Ресей Федерациясының азаматтары, тұрақты немесе уақытша тұратын (болатын) шетел азаматтары туралы ақпаратты жеке (жеке) есепке алуды ұйымдастырудың құқықтық негіздері мен принциптерін белгілейді. Ресей Федерациясының аумағында және азаматтығы жоқ адамдарға міндетті зейнетақы сақтандыру жүйесінде өз құқықтарын жүзеге асыруды қамтамасыз ету, сондай-ақ мемлекеттік және муниципалдық қызметтерді көрсету және мемлекеттік және муниципалдық функцияларды орындау мақсатында.

Яғни, мемлекетпен барлық (тек зейнетақымен ғана емес) қарым-қатынаста азаматтарды есепке алу үшін заңның қолданылу аясын кеңейту жоспарлануда. Мұндай қулық билікке тек азаматтарға нөмір беру – идентификаторлар туралы халыққа қарсы бастаманы насихаттау үшін ғана қажет болды.

Бұл келесідей орындалады.

Бастапқыда заң тек зейнетақымен сақтандыру мақсатында «сақтандырылған азаматтарды» қамтыды. Енді заңға қосымша (дәлірек айтсақ, негізгі жаңа) санат енгізілуде – «тіркелген азаматтар» - бұл «жеке есеп жүйесінде жеке шот ашқан, …сондай-ақ мемлекетпен қамтамасыз ету мақсатында жеке тұлғалар. және коммуналдық қызметтер және мемлекеттік және муниципалдық функцияларды орындау »(1-бап). Ресейдегі барлық адамдар мұндай азаматқа айналады, өйткені азаматтардың мемлекеттік құрылымдармен қарым-қатынасы туған кезден басталады.

Сонымен қатар, егер қолданыстағы заң бойынша «жеке есепке алу» тек зейнетақы құқықтарын жүзеге асыру үшін жүргізілсе, жаңа заң бойынша да «мемлекеттік қамтамасыз ету. және коммуналдық қызметтер және (немесе) мемлекеттік орындау. және муниципалдық функциялар …, оның ішінде жеке тұлға туралы ақпарат үшін идентификатор ретінде жеке жеке шоттың сақтандыру нөмірін пайдалану »(1-бап). SNILS жаңа заңға сәйкес «жеке (дараланған) есепке алу жүйесінде жеке тұлға туралы ақпаратты өңдеу үшін пайдаланылатын, сондай-ақ мемлекет берген кезде жеке тұлға туралы ақпаратты сәйкестендіру және аутентификациялау үшін пайдаланылатын жеке жеке шоттың бірегей нөмірі.және муниципалдық қызмет және мемлекеттік орындау. және муниципалдық функциялар ».

SNILS тұрақты, ауыстырылмайтын жеке (бірегей) нөмірге, азаматтың идентификаторына айналады, өйткені азаматқа қатысты барлық ақпарат тек осы нөмірдің астында жиналады.

Сонымен қатар, өнер жобасына сәйкес. 6 SNILS азаматтың өтініші бойынша да, сондай-ақ азаматтың өтінішінің болуына қарамастан (қызмет көрсетуші орган ақпаратты ҚББ-ға жібереді) мемлекеттік қызметтерді көрсету үшін азаматтың кез келген өтініші бойынша тағайындалады.

Заң жобасына сәйкес, «Жеке жеке кабинетте қамтылған ақпарат жүйелі түрде нақтыланады және толықтырылады, оның ішінде мемлекет ұсынатын органдардан алынған ақпарат негізінде. және коммуналдық қызметтер, басқа да ұйымдар »(6-бап, 6-бап).

Көріп отырғаныңыздай, бірегей нөмірді пайдалану тек мемлекеттік органдармен ғана емес, қарапайым ұйымдармен де (соның ішінде коммерциялық ұйымдармен) қарым-қатынаста азаматты сәйкестендіру үшін қолданылады. Жеке кабинеттерді кез келген ұйымдармен ақпарат алмасу үшін пайдалану да заң жобасының мақсаттары туралы бапта тікелей көрсетілген (3-бап). Азаматтар туралы деректермен ведомствоаралық алмасуды «жеке тұлға туралы ақпараттың сәйкестендіргішін» (жаңа редакциясы. 7.2-бап. «Мемлекеттік және муниципалдық қызметтерді көрсетуді ұйымдастыру туралы» Федералдық заң) пайдалана отырып жүзеге асыру жоспарлануда.

SNILS құжатында да түбегейлі өзгеріс бар. «Міндетті зейнетақы сақтандыру туралы сақтандыру куәлігі» сияқты құжат толығымен жойылды, оның орнына жаңа «жеке (жеке) есепке алу жүйесінде тіркелгенін растайтын құжат, оның ішінде. «электрондық құжат нысанында», ол төлқұжатты кезең-кезеңімен ауыстыратын нөмірленген сәйкестендіруші ретінде әрекет етеді. Азаматтарға берілген анықтамаларға қатысты оларды жаңа құжаттармен теңестіру ережесі енгізілген (жобаның 7-бабы).

Жеке басын куәландыратын құжатты пайдаланбай азамат жұмыс істей алмайды және мемлекеттік (муниципалдық) қызметтерді ала алмайды, өйткені жаңа редакцияда қызмет көрсететін кез келген органға азаматтан мұндай құжатты талап ету құқығы тікелей берілген (баптың 2-бөлігінің 3-тармағы). № 27-ФЗ Федералдық заңының 14-бабы). Яғни, азаматтың нөмірінің сәйкестендіргіші – SNILS қолданбай оқу орындарына түсу де, денсаулық сақтау ұйымдарына жүгіну де, әлеуметтік жәрдемақы да алу да мүмкін емес.

Билік өкілдерінің нөмір азаматқа емес, есепшотқа беріледі деп ақталу әрекеті – шынын айтқанда, алдау әрі күлкілі.

Ресей Федерациясы Мемлекеттік Думасының веб-сайтында ДУМА еңбек, әлеуметтік саясат және ардагерлер істері жөніндегі КОМИТЕТТІҢ ҚОРЫТЫНДЫсын ашу жеткілікті, онда қолданыстағы заңда «СНИЛС-ті толық пайдалануға мүмкіндік беретін ережелер жоқ» деп нақты айтылған. азаматтарды анықтау…. SNILS мемлекеттік және муниципалдық қызметтерді көрсетуде ЖЕКЕ ТҰЛҒАНЫҢ Идентификаторы ретінде нормативті түрде шоғырландыру ұсынылады ».

Өнердің 1-тармағында кездейсоқ емес. «Мемлекеттік емес зейнетақы қорлары туралы» 1998 жылғы 7 мамырдағы N 75-ФЗ Федералдық заңының 36.19-ы «Қор әрбір сақтанушыға сақтанушыға тағайындалған тұрақты сақтандыру нөмірі бар жинақтаушы зейнетақы шотын ашады» делінген. тұлға Ресей Федерациясының Зейнетақы қоры сақтандырылған тұлғаны жүйеде тіркеу кезінде міндетті зейнетақы сақтандыру «.

«Идентификатор» дегеніміз не? «Идентификатор, идентификатор (ағылшынша деректер атауы, идентификатор) – объектінің басқа объектілерден ерекшеленуіне мүмкіндік беретін бірегей қасиеті, яғни, анықтау »(Википедия). Қазіргі уақытта идентификатор тұлғаның аты болып табылады, бұл оны даралауға мүмкіндік береді. баптың 1-тармағына сәйкес. Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 19-бабында «азамат өз атымен, оның ішінде тегі мен атымен, сондай-ақ әкесінің атымен құқықтары мен міндеттерін алады және жүзеге асырады». баптың 1-тармағына сәйкес. Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 150-бабында «жеке қадір-қасиет, ар-намыс және жақсы есім …, азаматқа туғаннан немесе заңға сәйкес тиесілі басқа да материалдық емес игіліктер басқа жолмен айырылмайды және берілмейді». Атап айтқанда, заңға сәйкес есім азаматтың дараландыратын белгісі (идентификаторы) болуы керек.

Еске сала кетейік, Нюрнберг сотында Халықаралық әскери трибунал фашизмнің басқа қылмыстарымен қатар адамдарға нөмір беру тәжірибесін ескіру мерзімі жоқ адамзатқа қарсы қылмыс деп таныды. Демек, азаматтарды нөмір идентификаторы арқылы сәйкестендіруді ұсынатын заң жобалары қылмыстық болып табылады, олар адамның қадір-қасиетін төмендетеді, адамның есімге деген ажырамас құқығын бұзады.

Бірақ өнердің 1-бөлігіне сәйкес. Ресей Федерациясының Конституциясының 21-бабында «Тұлғаның қадір-қасиетін мемлекет қорғайды. Оны кемсітуге ештеңе негіз бола алмайды ». Демек, заң жобасы Ресей Федерациясы Конституциясының нормаларын өрескел бұзады.

2. Азаматтардың барлық негізгі әлеуметтік құқықтарының бұзылуы

Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес «Адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтары тікелей қолданылады. Олар заңдардың мәнін, мазмұнын және қолданылуын, заң шығарушы және атқарушы билік органдарының қызметін айқындайды…» (18-бап). «Әркімге әлеуметтік қамсыздандыруға кепілдік беріледі…» (39-баптың 1-бөлігі). Өнердің 1-бөлігіне сәйкес. 43 «Әркімнің білім алуға құқығы бар». Өнерге сәйкес. Конституцияның 41-бабында «Әркімнің денсаулығын сақтауға және медициналық көмекке құқығы бар».

«Әрбір адам» жеке сәйкестендіру нөмірі бар-жоғына қарамастан білдіреді. Өнердің 1-бөлігіне сәйкес. Конституцияның 45 «Мемлекет. Ресей Федерациясында адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қорғауға кепілдік беріледі ». Өнердің 2-бөлігіне сәйкес. Конституцияның 55-бабы «Ресей Федерациясында адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын жоққа шығаратын немесе азайтатын заңдар шығарылмауы керек».

Осыған қарамастан, жаңа заң азаматтың жеке сәйкестендіру нөмірі болмаған жағдайда, оны әлеуметтік төлемдер жүйесінен толығымен алып тастап, оны Конституцияда бекітілген барлық әлеуметтік құқықтардан айыра отырып, азамат пен мемлекеттің өзара әрекетін болдырмайды. Ресей Федерациясы. Мұндай заңның қабылдануы ел Конституциясын өрескел бұзу болып табылады.

3. Заң православиелік христиандардың өз дінін еркін ұстану құқығын өрескел бұзады (РФ Конституциясының 28-бабы)

Православиелік азаматтардың көпшілігі нөмірді сәйкестендіруді қабылдамайды, өйткені олар оны сенім тұрғысынан қабылданбайтын христиандық атауды ауыстыру деп санайды.

Бірқатар шенеуніктердің «атың қалды» деп ақталу әрекеті – қулық. Ауыстырудың мәні мынада: ол тұлғаны анықтау үшін негізгі белгіге айналатын сан болып табылады, яғни шын мәнінде адам әлеуметтік салада құқықтары мен міндеттерін жүзеге асыруға, заңдық маңызы бар іс-әрекеттерді жасауға атаудан айырылады. мемлекетпен қарым-қатынас. Тегi, аты, әкесiнiң аты бар адам мемлекетпен қарым-қатынаста нөмiрi (SNILS) бойынша сәйкестендiрiледi (=атаулы) және онымен (өзiнiң еркiнен тыс) келiсуге мәжбүрлейдi, әйтпесе олар толықтай айырылады. әлеуметтік жәрдемақылар.

Бұл алаңдаушылықтардың негізділігі нормативтік базамен расталады. Сонымен, Ресей Федерациясы Үкіметінің 2017 жылғы 14 ақпандағы N 181 қаулысымен «Әлеуметтік қамсыздандырудың бірыңғай мемлекеттік ақпараттық жүйесі туралы» ереже бекітілді (EGISSO). Бұл актіде EGISSO-да азаматтарды сәйкестендіру SNILS негізінде жүзеге асырылатынын қарастырады. SNILS азамат туралы деректер тізімінде бірінші орында ғана емес (1.1. тармақ), сонымен қатар болашақта «сәйкестендіргіш» ретінде тегін, атын, әкесінің атын алады, өйткені соңғылары EGISSO жүйесіне тек «үшін» енгізіледі. азамат туралы мәліметтерді бастапқы тексеру» (қараңыз. 1.2 б.).

Орыс Православие Шіркеуінің 2013 жылғы 4 ақпанда Орыс Православие Шіркеуінің Епископтар Кеңесі қабылдаған жеке деректерді жазу және өңдеу технологияларын дамытуға байланысты ұстанымында атап өтілгендей: «Шіркеу мәжбүрлеудің кез келген түрін қолайсыз деп санайды. азаматтардың электрондық идентификаторларды, дербес деректер мен жеке құпия ақпаратты жинаудың, өңдеудің және жазудың автоматтандырылған құралдарын пайдалануға. Электрондық құжатсыз әлеуметтік төлемдерге қол жеткізу құқығын іске асыру материалдық-техникалық, ұйымдастырушылық және қажет болған жағдайда құқықтық кепілдіктермен қамтамасыз етілуге тиіс».

Патриархтың осы мәселе бойынша үндеуіне жауап ретінде Ресей Федерациясы Президентінің Әкімшілігі 2014 жылы келесідей жауап берді: «Адамдарды электрондық жеке идентификаторларды, дербес деректерді жинаудың, өңдеудің және жазудың автоматтандырылған құралдарын пайдалануға мәжбүрлеудің кез келген нысандары, жеке құпия ақпарат қабылданбайды» (Ресей Федерациясы Президентінің көмекшісі, РФ Президентінің ЖПБ меңгерушісі Л. Брычеваның 22.01.2014 ж. № А6-403 хаты);

4. Жеке өмірге қол сұғылмаушылықты бұзатын белгісіз заң ережелері

Заң жобасына сәйкес «Жеке дербес шоттың жалпы бөлігі жеке дербес шоттың сақтандыру нөмірін, тіркелген тұлға туралы мәліметтерді, жұмыс істеу кезеңдері туралы мәліметтерді…, басқаларды көрсететін жеке дербес шоттың құрамдас бөлігі болып табылады. осы Федералдық заңға сәйкес ақпарат.

Бұл ереже электронды дерекқорға белгісіз «тіркелген тұлға туралы мәліметтерді» енгізу мүмкіндігін қарастырады. Нені білдіреді? Заңда тікелей көрсетіліп қана қоймай, ақпарат? Бұл нысанда бұл заң аталған заң жобасынан еш айырмашылығы жоқ. «Студенттер контингенті» мәліметтер базасында жинақталған ақпарат тізбесі бойынша ережелердің анық еместігіне байланысты Президент вето қойды. Заңның бұл нормасы жеке өмірге қол сұғылмаушылық туралы нормаларды (Ресей Федерациясы Конституциясының 23, 24-баптары), сондай-ақ Ресей Федерациясының «Жеке деректер туралы» Федералдық заңының бір дерекқордағы ақпаратқа жол бермеу туралы қағидаттарын бұзады. өңдеу бір-бірімен үйлеспейтін мақсаттарда жүзеге асырылатын дербес деректердің (5-баптың 3-бөлігі)

5. Елдің стратегиялық құжаттарын бұзу

5.1. Ішкі. Ресей Федерациясында ақпараттық қоғамды дамытудың 2017 - 2030 жылдарға арналған стратегиясының (РФ Президентінің 2017 жылғы 9 мамырдағы № 203 Жарлығымен бекітілген) 40 «D» тармағында «Ресей Федерациясында ақпараттық қоғамды дамыту азаматтардың, ұйымдардың, мемлекеттік органдардың, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының ақпараттық технологияларды қолданбай осы ұйымдармен және органдармен өзара іс-қимыл жасау мүмкіндігін сақтай отырып, электрондық өзара іс-қимыл жасау технологиялары. Заң азаматтардың мемлекеттік органдармен дәстүрлі түрде электрондық нөмір идентификаторларын қолданбай өзара іс-қимыл жасау құқығын өрескел бұзады, өйткені ол азаматқа нөмірді міндетті түрде беруді және азаматтың өтініші бойынша кез келген факті бойынша оның жеке деректерін электронды түрде беруді көздейді. мемлекеттік қызмет үшін.

Алайда, өнердің 1-бөлігінің 2-тармағына сәйкес. 6 Федералдық заң No 210-ФЗ «мемлекеттік қызметтерді ұсынатын органдар және муниципалдық қызметтерді ұсынатын органдар міндетті: … өтініш берушінің мемлекет алуға мүмкіндігін қамтамасыз ету. немесе коммуналдық қызметтер, егер оған заңмен тыйым салынбаса, электронды түрде, сондай-ақ өтініш берушінің таңдауы бойынша Ресей Федерациясының заңнамасында көзделген басқа да нысандарда. Жаңа заң азаматтарды бұл құқықтардан айырады, өйткені ол органның талабы бойынша мемлекеттік қызмет көрсететін органға азаматтың нөмір идентификаторын ұсыну міндетін тікелей белгілейді!

5.2. nat Стратегиясына сәйкес. қауіпсіздігін (Қазақстан Республикасы Президентінің № 683 Жарлығымен бекітілген) «ұлттық қамтамасыз етудің стратегиялық міндеттері. Ресей азаматтарының өмір сүру сапасын жақсарту саласындағы қауіпсіздік … азаматтардың материалдық, әлеуметтік және рухани қажеттіліктерін қанағаттандыру болып табылады ».

115-тармаққа сәйкес «Ұлттық қауіпсіздіктің жай-күйін бағалау үшін қажетті негізгі көрсеткіштер азаматтардың конституциялық құқықтары мен бостандықтарын, жеке және мүліктік мүдделерін қорғау дәрежесіне қанағаттануы болып табылады».

Мемлекеттік нөмірді қабылдамайтын азаматтарды конституциялық құқықтан айыру осы ережелерді бұзу болып табылады; және Ресей Федерациясында православиелік христиандардың шамамен 75% тұратынын ескере отырып, бұл ұлттық қауіпсіздікке нақты қауіп төндіреді.

№ 1072874-6 «Міндетті зейнетақы сақтандыру жүйесіндегі жеке (жеке) есепке алу туралы» Федералдық заңға және Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілеріне (пайдалану салаларын кеңейту туралы) өзгерістер енгізу туралы» халыққа қарсы заң жобасын қабылдамауды талап етеміз. жеке (дараланған) есепке алудың ақпараттық базасының).

_

Мұнда мекенжайлар:

Мемлекеттік Думаның төрағасы В. Володинге, Еңбек, әлеуметтік саясат және ардагерлер істері комитетінің төрағасы Я. Е. Ниловқа хат жазыңыз.

Федерация Кеңесінің төрағасы В. Матвиенкоға хат жазыңыз

Президентке мына мекен-жай бойынша хат жазуға болады: 103132, МӘСКЕУ, УЛ. ИЛЬИНКА, 23; немесе осында

Бұған қоса, біркелкі цифрлық идентификаторларды енгізуге қарсы бірнеше рет айтқан Патриархқа жедел түрде хат жазу керек. Қысқа мекенжай мәтінінің үлгісі: «

Патриархқа жазыңыз: 119334, Мәскеу, Андреевская жағалауы, 2 немесе

Толық қоңырау опциялары үшін мына жерден қараңыз

Отбасын қорғау жөніндегі Қоғамдық уәкілдің баспасөз қызметі