ФРЖ тарихы: «кемшілікте туылған, күнәда туылған»

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-16 16:10

Юстас Маллинстің Федералды резервтің құпиялары атақты кітабының бірінші бөлімінен үзінді.

Сенатор Нельсон Олдричтің ресми өмірбаянында былай делінген:

Дэвисон соғысушы тараптарды татуластыруда тамаша беделге ие болды, ол Дж. П. Морган үшін 1907 жылғы ақша қорқынышын шешуде ойнады. Морганның басқа серіктесі, Т. В. Ламонт, былай дейді: «Генри П. Дэвисон Джекилл аралына экспедиция төрешісі болды».

Осы материалдардан келесі әңгімені біріктіруге болады. Хобокен станциясынан перделері тартылған Олдричтің жеке көлігі қаржыгерлерді Джорджиядағы Джекил аралына апарды. Бірнеше жыл бұрын Дж. П. Морган бастаған өте шектеулі миллионерлер тобы аралды қысқы саяжай ретінде сатып алған болатын. Олар өздерін «Джекилл аралының аң аулау клубы» деп атады және миллионерлер оның әдемі климаты Нью-Йорктің қатал қысынан жылы баспана беретінін түсініп, сәнді сарайлар тұрғыза бастағанға дейін алғашында тек аң аулау үшін пайдаланылды. коттедждер. », Отбасыларының қысқы демалысы үшін. Клуб үйінің өзі өте оңаша болғандықтан, кейде бакалавр кештері мен аңшылықпен байланысты емес басқа да іс-шаралар үшін пайдаланылды. Мұндай жағдайларда осы пикниктерге шақырылмаған клуб мүшелерінен белгілі бір күндер санына келмеу сұралды. Нельсон Олдрихтің тобы Нью-Йорктен кетпес бұрын, клуб мүшелеріне оның келесі екі апта бойы бос емес болатыны туралы хабарланды.

Джекилл аралының клубы Америка Құрама Штаттары халқының ақшасы мен сенімін бақылау үшін жоспардың орны ретінде таңдалды, бұл оның қашықтығына байланысты ғана емес, сонымен қатар бұл жоспарды әзірлеген адамдардың жеке иелігі болғандықтан. Кейінірек, 1931 жылы 3 мамырда The New York Times өлім туралы түсініктеме берді Джордж Ф. Бейкер, Морганның ең жақын серіктестерінің бірі: «Джекилл аралының клубы өзінің беделді мүшелерінің бірін жоғалтты. Дүние жүзіндегі астананың алтыдан бір бөлігі Джекилл аралы клубының мүшелерінің қолында шоғырланған. Мүшелік мұраға ғана беріледі.

Олдрихтің тобы аңшылыққа қызығушылық танытпады. Джекилл аралы орталық банктің даму орны ретінде таңдалды, өйткені ол толық құпияны қамтамасыз етті, сонымен қатар елу миль радиуста аймақта бірде-бір журналист жоқ. Құпиялылықтың қажеттілігі соншалық, аралға келмес бұрын топ мүшелері екі апталық жерде болған кезде фамилияны қолданбауға келісті. Кейінірек бұл топ өздерін «The Name Club» деп атай бастады, өйткені Варбург, Стронг, Вандерлип және басқалардың есімдерін атауға тыйым салынды. Клубтың тұрақты қызметкерлері екі апталық демалысқа жіберілді және осындай жағдай үшін материктен жиналғандардың аты-жөнін білмейтін жаңа қызметшілер әкелінді. Олдрих тобы Нью-Йоркке қайтып кеткеннен кейін олардан жауап алынса да, олар есімдерін атай алмады. Бұл әдіс сенімді болғаны сонша, клуб мүшелері - Джекилл аралында болғандар кейінірек Нью-Йоркте тағы бірнеше бейресми кездесулер өткізді.

Мұның бәрі жұмбақ не үшін қажет болды? Шалғайдағы аң аулау клубына жабық вагонда мың мильдік сапар не үшін қажет болды? Болжам бойынша, ол Ұлттық валюта комиссиясының бұйрығымен мемлекеттік бағдарлама әзірлеу, АҚШ халқына тиімді банк реформасын дайындау мақсатында жүзеге асырылды. Қатысушылар қоғамдық қайырымдылық істеріне жат емес еді. Олардың есімдері көбінесе мыс тақтайшаларда немесе олар сыйға тартқан ғимараттардың қасбеттерінде көрсетілген. Джекил аралында олар бұл процедураны орындамады. Америка Құрама Штаттарының әрбір азаматының өмірін жақсарту үшін 1910 жылы жеке аңшылық клубында кездескендердің арнауын еске алу үшін ешқашан мыс тақта орнатылмаған.

Негізі Джекил аралында игі істер жасалмаған. Олдрихтің тобы Ұлттық валюта комиссиясына ашық түрде әзірлеуді бұйырған банктік және валюталық заңнаманы жеке жасау үшін ол жерге жасырын түрде барды. Америка Құрама Штаттарының ақшасы мен несиесінің болашақтағы бақылауы қауіпті болды. Егер қандай да бір нақты ақша реформасы дайындалып, Конгресске ұсынылса, ол біртұтас әлемдік валютаны жасаушылардың элиталық билігін тоқтатар еді. Джекилл аралы Америка Құрама Штаттарында осы банкирлерге әрқашан қалағанның бәрін беретін орталық банктің құрылуын қамтамасыз етті.

Қатысушылар арасында техникалық жағынан ең білімдісі ретінде Пол Варбургке жоспардың көп бөлігін дайындау тапсырылды. Содан кейін оның жұмысы топтың қалған мүшелері арасында талқыланып, қаралуы керек еді. Сенатор Нельсон Одрич аяқталған жоспардың Конгресс арқылы өткізе алатын пішінде екеніне көз жеткізуі керек еді, ал қалған банкирлер бір кездесуде аяқталған жобаға қалағандарын алу үшін қажетті мәліметтерді қосуы керек болды…. Нью-Йоркке оралғаннан кейін олардың қайта кездесуге мүмкіндігі болмауы мүмкін. Олар өз жұмыстары үшін тағы да осындай құпияны қамтамасыз етуге үміттене алмады.

Джекилл аралының тобы клубта тоғыз күн болып, өз міндеттерін орындау үшін көп жұмыс жасады. Жиналғандардың мүдделері ортақ болғанымен, жұмыс әрдайым бір қалыпты жүре бермейтін. Сенатор Олдрих, үстемшіл адам болғандықтан, өзін топтың сайланған жетекшісі деп санады және басқаларға бұйрық беруге қарсы тұра алмады. Олдрих те өзін аздап жайсыз сезінді, өйткені ол кәсіпқой банкир емес топтың жалғыз бірі. Ол өзінің мансабында айтарлықтай банктік мүдделерге ие болды, бірақ тек банк акцияларын иеленуден табыс тапқан адам ретінде. Ол қаржылық операциялардың техникалық аспектілері туралы аз білді. Оның қарсыласы Пол Варбург топта туындаған әрбір сұраққа қарапайым жауап қана емес, тұтас бір лекция қажет деп есептеді. Ол әріптестеріне банк ісі бойынша терең білімімен таң қалдыру үшін ұзақ түсініктеме беру мүмкіндігін сирек жіберіп алды. Бұл басқаларға ұнамады және Олдрихтің өткір ескертулерін жиі тудырды.

Генри П. Дэвисонның табиғи дипломатиясы жұмысты жалғастыру үшін катализатор болды. Варбургтың күшті шетелдік акценті оларды тітіркендірді және оларға болашақ пайдаға кепілдік беретін орталық банк жобасы қажет болғандықтан ғана оның қатысуына шыдау керек екенін үнемі еске салды. Варбург олардың теріс пікірін жоюға аз күш жұмсады және олармен өзін маман деп санайтын техникалық банк мәселелері бойынша кез келген жағдайда дауласып отырды.

«Барлық қастандықтарда үлкен құпия болуы керек»

Джекилл аралындағы «ақша реформасы» жоспары Ұлттық валюта комиссиясының жұмысы ретінде Конгресске ұсынылуы керек еді. Заң жобасының нағыз авторларының көлеңкеде қалуы қажет болды. 1907 жылғы дүрбелеңнен кейін халықтың банкирлерге деген дұшпандығы соншалық, бірде-бір конгрессмен оның сайлау науқаны шығындарын кім төлесе де, Уолл-стритке дақ түсіретін заң жобасына дауыс беруге батылы жетпеді. Джекилл аралы жобасы орталық банк жобасы болды және бұл елде американдық халыққа орталық банкті таңуға қарсы күресудің ұзақ дәстүрі болды. Бұл шайқастан басталды Томас Джефферсон идеяға қарсы Александр Гамильтон қамтамасыз етілген Америка Құрама Штаттарының Бірінші Банкі туралы Джеймс Ротшильд … Оның жалғасы президенттің сәтті соғысы болды Эндрю Джексон Александр Гамильтонның Америка Құрама Штаттарының Екінші банкі туралы идеясына қарсы Николас Биддл Парижден Джеймс Ротшильдтің агенті қызметін атқарды. Бұл шайқастың нәтижесі Тәуелсіз қазынашылық ішкі жүйесін құру болды, ол Америка Құрама Штаттарының қаражатын қаржыгерлердің қолынан ұстап тұруға қызмет етті. 1873, 1893 және 1907 жылдардағы қорқыныштарды зерттеу олардың Лондондағы халықаралық банктік қызметтен туындағанын көрсетеді. 1908 жылы жұртшылық Конгресстен жасанды түрде таңылған қаржылық дүрбелеңнің қайталануын болдырмау үшін заң қабылдауды талап етті. Енді мұндай ақша реформасы сөзсіз болып көрінді. Дүрбелеңнің алдын алу және осы реформаны бақылау үшін Сенатта көпшіліктің жетекшісі болған Нельсон Олдрих басқаратын Валюта айналымы жөніндегі ұлттық комиссия құрылды.

Пол Варбург әріптестеріне айтқандай, басты міндет «Орталық банк» деген атаудан аулақ болу қажет болды. Осы себепті ол «Федералдық резервтік жүйе» атауын пайдалануды таңдады. Бұл жұртшылықты жаңылыстыруы мүмкін және ешкім бұл орталық банк деп ойламайды. Дегенмен, Джекил аралы жобасы бұрынғысынша орталық банктің негізгі функцияларын орындайтын орталық банктің жобасы болды, оның иелері акцияларды иеленуден пайда табатын жеке тұлғалар болды. Ол валюта шығарушы банк ретінде елдің ақшасы мен несиелерін бақылайтын еді.

Олдрихтің өмірбаянындағы Джекилл аралындағы тарауда Стивенсон конференция туралы былай деп жазады:

«Резервтік банкті қалай бақылау керек еді? Оны Конгресс бақылауы керек еді. Үкімет директорлар кеңесінде болуы керек, ол Банктің барлық істерінен хабардар болуы керек еді, бірақ директорлардың көпшілігі тікелей немесе жанама түрде қауымдастықтың банктері арқылы сайлануы керек еді »

Осылайша, ұсынылған Федералдық резервтік банк «Конгресстің бақылауында» және үкіметке есеп беруі керек болды, бірақ директорлардың көпшілігін тікелей немесе жанама түрде қауымдастықтың банктері таңдады. Варбург жоспарының соңғы нұсқасында Федералдық резервтік кеңесті Америка Құрама Штаттарының Президенті тағайындады, бірақ басқарманың нақты жұмысын федералды консультативтік кеңес губернаторлармен кездесуде қадағалады. Басқарманы Федералдық резервтік банктердің директорлары сайлады және жұртшылыққа белгісіз болып қалды.

Келесі тапсырма ұсынылып отырған «Федералдық резервтік жүйені» Нью-Йорк ақша нарығының қожайындары бақылайтынын жасыру болды. Оңтүстік пен Батыстың конгрессмендері Уолл-стрит жобасына дауыс берсе, аман қала алмас еді. Қаржылық дүрбелеңнен бұл аймақтардағы фермерлер мен шағын бизнесмендер қатты зардап шекті. Шығыс банкирлері 19 ғасырда «популизм» деп аталатын саяси қозғалысқа айналған жаппай наразылыққа ұшырады. Николас Биддлдің қайтыс болғаннан кейін бір ғасырдан астам уақыт бойы жарияланбаған жеке жазбалары шығыс банкирлерінің өздеріне қарсы қоғамдық наразылық дәрежесін бастапқыда білгенін көрсетеді.

Джекилл аралында Пол Варбург ел азаматтарына оның жоспары орталық банк құру екенін түсінуге кедергі болатын ірі алаяқтықты ұсынды. Бұл аймақтық резервтік жүйе болды. Ол елдің әр жерінде орналасқан төрт (кейінгі он екі) резервтік банк филиалдарының жүйесін ұсынды. Елдің ақша-несие құрылымының Нью-Йорктегі шоғырлануы аймақтық резервтік жүйені ойдан шығарғанын банкирлер әлемінен тыс адамдар аз ғана түсінеді.

Джекилл аралында Пол Варбург ұсынған тағы бір ұсыныс аймақтық резервтік жүйенің әкімшілерін сайлау тәсілі болды. Сенатор Нельсон Олдрич бұл лауазымдар сайланбайды, бірақ тағайындалуы керек және Конгресс оларды таңдауда рөл атқармауы керек деп сендірді. Оның Капитолий төбесіндегі тәжірибесі оған Конгресс пікірі көбінесе Уолл-стриттің мүдделеріне қайшы келетінін көрсетті, өйткені Батыс пен Оңтүстіктен келген конгресмендер өз сайлаушыларына оларды шығыс банкирлерінен қорғайтынын көрсеткісі келуі мүмкін.

Варбург болжамды орталық банктердің басқарушыларын президент бекітуі керек деп жауап берді. Жүйені конгресс бақылауынан айқын алып тастау Федералды резервтік жүйенің жобасы басынан бастап конституцияға қайшы екенін білдірді, өйткені Федералдық резерв валюта шығаратын банкке айналуы керек еді. Конституцияның 5-бөлігінің 8-бөлімінің бірінші бабында Конгресске «тиын соғу және оның құнын реттеу өкілеттігі» сөзсіз берілген. Варбург жоспары Конгрессті егемендігінен айырды, ал Конституцияда Томас Джефферсон бекіткен тежеу мен тепе-теңдік жүйесі енді жойылды. Ұсынылған жүйенің әкімшілері елдің ақшасы мен несиесін бақылайды, ал өздері үкіметтің атқарушы билігінен рұқсат алады. Сот саласын (Жоғарғы Сот және т.б.) президенттің судьялар алқасын тағайындауы арқылы атқарушы билік іс жүзінде бақылап отырды.

Пол Варбург кейінірек өзінің жоспарының көлемі 1750 бет болатын «Федералдық резерв, оның шығу тегі мен дамуы» деп жазды, бірақ Джекилл аралының атауы бұл мәтінде ешқашан кездеспейді. Ол баяндайды (1-том, 58-б.):

«Бірақ конференция аяқталды, бір апталық байыпты талқылаудан кейін «Олдрих Билл» не болатыны келісілді және «Ұлттық резервтер қауымдастығы» икемді эмиссиялық өкілеттікке негізделген орталық резерв ұйымын құруды қамтитын жоспар жасалды. алтын және коммерциялық қағазда».

60-бетте Варбург былай деп жазады: «Конференцияның нәтижелері толығымен құпияланды. Тіпті бұл кездесудің өзі де жұртшылықтың меншігіне айналмауы керек еді». Ол сілтемеде: «Одан бері он сегіз жыл өтсе де сондықтан түпнұсқада] жылдар, мен сенатор Олдричке байланысты осы ең қызықты кездесудің сипаттамасын еш ойланбастан бере аламын деп ойламаймын. барлық қатысушылардан құпияны сақтауды талап етті ».

Форбстың Джекилл аралына жасырын экспедиция туралы жариялауы таңқаларлықтай әсер етпеді. Материал Конгресс Федералдық резерв туралы заңын бекіткеннен кейін екі жыл өткенге дейін басып шығаруға шықпады, сондықтан ол әсер етуі мүмкін кезеңде, яғни Конгрессте заң жобасын талқылау кезінде ешқашан оқылмады. Forbes-тің есебін абсурд және фантастика ретінде «білетіндер» де елемеген. Стивенсон бұл туралы Олдрих туралы кітабының 484-бетінде айтады.

«Джекилл аралы туралы қызықты эпизод әдетте миф болып саналды. Forbes кейбір ақпаратты журналистердің бірінен алды. Ол аралдың тарихын анық емес сипаттады, бірақ ол әсер қалдырмады және тұтастай алғанда анекдот ретінде қабылданды ».

Джекилл аралындағы конференциядағы үнсіздік екі бағытта өтті, олардың әрқайсысы сәтті болды. Біріншісі, Стивенсон айтқандай, бүкіл оқиғаны ешқашан болмаған романтикалық фантастика ретінде жоққа шығару болды. Федералды резервтегі кейінгі кітаптарда Джекилл аралына сілтемелер болғанымен, олар да қоғамның назарын аз алды. Біз атап өткендей, Варбургтің Федералдық резервтегі ауқымды жұмысында Джекилл аралы туралы мүлде айтылмайды, бірақ ол конференцияның өткенін мойындайды. Оның ұзақ сөйлеген сөздерінің немесе жазбаларының ешқайсысында «Джекилл аралы» деген сөз жоқ. Ол Стивенсонның Олдрихтің өмірбаянына қысқаша мәлімдеме дайындау туралы өтінішіне келіскен. Ол 485-бетте Варбург меморандумының бөлігі ретінде көрсетілген. Осы үзіндіде Варбург былай деп жазады: «Бірыңғай есептік мөлшерлеме мәселесі Джекилл аралында талқыланып, шешім қабылданды».

Атаулар клубының тағы бір мүшесі аз қорғалған. Фрэнк Вандерлип кейінірек конференция туралы бірнеше қысқаша мәліметтерді жариялады. 1935 жылғы 9 ақпандағы Saturday Evening Post газетінің 25-бетінде Вандерлип былай деп жазды:

«Қоғам үшін корпоративтік мәселелерде көбірек жария етудің құндылығы туралы көзқарастарыма қарамастан, 1910 жылдың соңына дейін мен қандай да бір қастандық жасаушы сияқты жасырын болған жағдай болды … ол Уолл-стриттен біреуге есепшотын дайындауға көмектесу үшін не шақырғанын білді, сақтық шаралары қабылданды, бұл қуантады Джеймс Стиллман (Испан-Америка соғысы кезінде Ұлттық Сити банкінің президенті болған және бізді осы соғысқа тартуға көмектесті деп есептелетін жалынды және құпия банкир) … Джекилл аралына жасаған құпия экспедициямыз ақырында Федералдық резервтік жүйеге айналған тұжырымдамасы ».

1983 жылы 27 наурызда The Washington Post газетінің саяхат бөлімінде Рой Гупс жазады:

«1910 жылы Олдрих пен төрт қаржылық сарапшыға елдің банк жүйесін реформалау үшін құпия кездесу орны қажет болғанда, олар Джекилді аңдып, Клубтың ғимаратында 10 күн отырды, онда олар Федералдық резервтік банкке айналатын жобаларды әзірледі».

Кейінірек Вандерлип өзінің өмірбаянында «Ел еңбекшісінен қаржыгерге дейін» деп жазды:

«Джекилл аралына жасаған жасырын экспедициямыз ақырында Федералдық резервке айналған нәрсенің нақты тұжырымдамасына себеп болды. Олдрих жоспарының барлық маңызды сәттері ол қабылданған кезде Федералдық резерв туралы заңға енгізілген »

профессор E. R. A. Селигман, J. & W. Seligman халықаралық банктік отбасының мүшесі және Колумбия университетінің экономика бөлімінің меңгерушісі, Саяси ғылымдар академиясы басып шығарған эссе жазды (Еңбектер, 4-том, №4, 387-90 беттер):

«Америка Құрама Штаттарының Варбург мырзаға қарызы туралы аз адамдар біледі. Өйткені, оның Федералдық резерв туралы заңның іргелі ережелерін әзірлеуде осы елдегі басқаларға қарағанда көбірек қолы болды деп айтуға болады. Федералды резервтік кеңес, шын мәнінде, атауынан басқа барлығында нағыз орталық банк болып табылады. Резервтерді басқару және пайыздық мөлшерлеме саясатындағы екі тіректе Федералдық резерв туралы заң Олдрих Билл принципін айқын түрде қабылдады және бұл принциптер, айтылғандай, тек Варбург мырзаның жұмысы болып табылады. Варбург мырзаның практикалық мақсаты болғанын ұмытпау керек. Жоспарларын құрастырып, оларды жүзеге асыруға бет бұрып, ұсыныстарды мезгіл-мезгіл аздап өзгерте отырып, ол жаңа тұжырымдаманы ел санасына енгізудің кезең-кезеңімен жүруі керек екенін және оның басты міндеті теріс пікірді жою және жою екенін есте ұстауы керек еді. күдіктер. Сондықтан оның жоспарларында жұртшылықты алыс қауіптерден қорғауға және тұтастай алғанда бүкіл жобаның толық іске асырылуы мүмкін екеніне елді сендіруге арналған мұқият ойластырылған әртүрлі ұсыныстар болды. Варбург мырза уақыт өте келе оның білім беру мақсатындағы ұсынысы бойынша онда енгізілген кейбір ережелерді заңнан алып тастауға болады деп үміттенді ».

Америка Құрама Штаттарының мемлекеттік қарызы триллион доллардан асып кеткендіктен, біз «Америка Құрама Штаттарының Уорбург мырзаға қаншалықты қарыз екенін» шынымен мойындай аламыз. Ол Федералдық резерв туралы заңды жасаған кезде мемлекеттік қарыз дерлік жоқ еді.