Бюджет – тарих, сталиндік және одан кейінгі

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-16 16:10

Бірінші Мемлекеттік бюджет (бұдан әрі жай бюджет) Англияда, содан кейін Францияда және басқа континенттік мемлекеттерде қалыптасады. Франциядағы феодалдарға бағынатын халыққа билік орнатуға корольдердің алғашқы қорқақ әрекеттері 1302-14 жж., тек 15 ғасырдың ортасына жатады. француз корольдері қала буржуазиясына және ұсақ дворяндарға сүйене отырып, салық салу монополиясын өздеріне мақтан тұтады.

Жаңа мемлекеттің саяси функциялары мен оның салықтық құқықтарының шоғырлану кезеңі екінші кезеңге ұласты, бұл кезеңде қолданыстағы қаржы жүйесі помещик ақсүйектерінің мүддесіне қарқынды түрде пайдаланылды (Францияда 15 – 16 ғғ.); Өзінің дербес саяси функцияларынан және халықты тікелей салық қанау құқығынан айырылған помещиктер қалыптасып келе жатқан мемлекеттің ішінде саяси үстем тап болып қала берді және «халықты жанама түрде, қаржы жүйесі арқылы пайдалануды жалғастырды. Тиісінше, мемлекеттік кірістер есебінен қанағаттандырылатын «қажеттіліктердің» санына мемлекеттік басқару аппаратын (әскер, сот, әкімшілік) ұстаумен қатар, феодалдық ақсүйектердің (соның ішінде «шіркеу князьдері») мұқтаждықтары да кіреді. көп мөлшерде мемлекет есебінен.

Ақсүйектердің мемлекет қазынасын тонауы бюджеттің ең маңызды шығыс баптарын құрайтын зейнетақы, қайырымдылық, sinecure * және т.б. түрінде жүзеге асырылды. Францияда 1537 жылы жалпы мемлекет кірісінің 8 миллион ливрінің (сатып алу қабілеті бойынша 170 миллион қазіргі алтын франкке тең, 20 ғасырдың басындағы деректер) зейнетақылар мен қайырымдылықтар 2 миллион ливрге жуығын сіңірді, яғни шамамен төрттен бір. Сонымен қатар, кірістің төрттен бір бөлігін ақсүйектер тобы тамақтандыратын король сарайын ұстауға жұмсады. Сол кездегі мемлекет жинаған орасан зор сомалар дворяндардың «атлас аққан қалталарынан» өтіп, негізінен жаңадан қалыптасып келе жатқан буржуазияның күшті қалталарына түсіп, бастапқы капиталистік қор жинаудың маңызды көздерінің бірі болды. сонымен қатар жас буржуазия салық төлеушілерді тонауға және тікелей салық жинаушы ретінде қатысты. Payoff *, айтпақшы, Ресейде кеңінен қолданылды.

Бюджет тарихындағы жаңа, үшінші кезең экономикалық үстемдік үшін соғыстар кезеңінің басталуымен (17 ғ.) басталады. Осы уақыттан бастап үстем таптарды қанау аясын кеңейтетін сыртқы саясат мемлекеттің маңызды міндеттерінің біріне айналды. Үстем таптарды қаржыландыру үшін салық төлеушілерді тонау әрқашан ашық түрде жүргізуге қолайлы бола бермейді, бұл таптардың мүддесін ұлттық «қорғаныс» мүдделерімен бүркемелеп, сыртқы саясат ұрандарымен оңай жүзеге асырылды. 17-18 ғасырлардағы жыртқыш ағылшын буржуазиясы бүкіл континенттерді тонап, «қорғаныс» соғыстарын жүргізді, соған қарамастан, бұл соғыстар үшін салық төлеушілерден ақша бопсалау ақсүйектер мен буржуазияны тікелей бөлуге қарағанда оңайырақ болды дегенге ешкім сене алмайды.

Соғыстардың табиғи салдары мемлекеттік қарыздың орасан зор өсуі болды, оның негізгі қызметі буржуазиялық мемлекетте үстем таптарды әскери шығындардың ауыртпалығынан барынша босату және оларды салық салынатын таптардың «болашақ ұрпақтарына» беру болып табылады. 17-18 ғасырларда. «Мемлекеттік несие капиталға сенімнің символына айналады» (Маркс), ал несиелік шығындар бюджеттердің ең маңызды бөлігіне айналады.

Франциядағы сияқты паразиттік ақсүйектерді тікелей қаржыландырудың орасан зор шығындарына онымен байланысты шығындар қосылған елдерде сыртқы саясат ерекше ауыр жүк болды. Францияда шығыстардың осы екі бабынан туындаған бюджеттік ауыртпалық соншалық, Людовик XIV дәуірінде «патшалық өліп жатқандар үшін кең ауруханаға айналды». «1715 жылы халықтың 1/3 бөлігі (6 миллионға жуық адам) кедейлік пен аштықтан қырылды. Неке және ұрпақты болу барлық жерде жоғалып барады. Француз халқының айқайы біраз уақытқа тоқтап, содан кейін жаңадан басталатын өлім қағысын еске түсіреді »(И. Тенг). Қолда бар есептерге сәйкес, Франциядағы 1661-1683 жылдардағы (Кольбер дәуірі) мемлекеттік шығындардың жалпы көлемі келесідей болды: соғыстар мен армия мен флотты ұстауға кеткен шығындар - 1,111 миллион ливр, король сарайын ұстау, сарайларды салу және құпия шығындар – 480 млн ливр, ал басқа да шығыстар (сауда компанияларына субсидияларды қоса алғанда) – 219 млн. ливр.

Францияның 1780 жылғы бюджеті (Б. Неккер) мынадай нысанда болды (миллион франкпен) – шығыстар: аула – 33,7, қарыз пайызы – 262,5, армия мен флот – 150,8; сот, әкімшілік-қаржылық аппарат – 09, 3, мәдени-шаруашылық шаралар (оның ішінде шіркеуді қаржыландыру) – 37,7 және басқа да шығыстар – 26,0; барлығы – 610. Табыс: тікелей салықтар – 242, 6, жанама – 319, 0 және басқа да кірістер – 23, 4; барлығы – 585. Бұл бюджет дворяндарды тікелей қаржыландырудың орасан зор шығындарын көрсетпейді, негізінен армияда және бүкіл мемлекеттік аппаратта синекюрлерді (қажетсіз, бірақ қымбат тұратын лауазымдар) бөлу түрінде жүзеге асырылады; мысалы, Людовик XV кезінде армияға жұмсалған барлық шығындардың жартысына жуығы офицерлерді ұстауға жұмсалды.

Одан кейінгі төртінші кезеңде еуропалық мемлекеттердің көпшілігі бұрынғы мемлекеттік қаражатты ашық бөлуден «демократия» рухына сәйкес келетін билеуші таптарды қаржыландырудың жасырын түрлеріне көшті. Бұл кезеңдегі салық төлеушілер есебінен «миллионер жасаудың» ең типтік әдістері: қант өңдеушілер мен аграрийлерге – алкоголь өнімдерін өндірушілерге бонустар, темір жол құрылысы кезіндегі қаржылық операциялар. желілер (темір жол несиелері бойынша қазынашылық кепілдіктер, жеке темір жолдарды сатып алу кезінде немесе мемлекет меншігіндегі темір жолдарды жеке компанияларға сату кезінде қазына есебінен алаяқтық) және т.б.

Бұл баптарға мемлекеттік шығындардың салыстырмалы мөлшері, алайда, бұрынғы монархиялардағы дворяндардың зейнетақысы мен сыйақысына жұмсалған шығындардан әлдеқайда төмен. Капиталистік буржуазияның халықты таза қаржылық қанау аймағындағы бұл салыстырмалы қарапайымдылығы дамыған капитализмде үстеме құнды иеленудің неғұрлым күрделі әдістерінің болуымен түсіндіріледі (зауытта, фабрикада немесе ауылшаруашылық кәсіпорнында таза экономикалық нысанда).); Төлеушілердің күйреуіне және тікелей жойылуына әкелетін бастапқы жинақтау кезеңінің жыртқыштық әдістері, мысалы, капиталистер үшін 15 сағаттық жұмыс күні тиімсіз болатын сияқты, жай ғана пайдасыз деп танылады. 19 ғасырдағы капиталистік мемлекеттер бюджет тапсырмасын, негізінен, мемлекеттік аппаратты ұстауға және сыртқы соғыстарды жүргізуге жұмсалатын шығыстардың ең көп бөлігін жұмысшы табына берумен шектеу; мұндай ауысу шаруаларға, пролетариатқа және ұсақ буржуазияға салынатын салықтар түрінде жүзеге асады; Сонымен қатар, пролетариатқа тікелей салықтар және негізгі қажеттіліктерді (нан, тұрғын үй және т.б.) салу жалақы деңгейіне әсер етіп, капиталистік пайданың мөлшеріне жанама әсер етуі мүмкін болғандықтан, өнеркәсіп буржуазиясының өзі белсенді қолдаушы болып табылады. шағын табыстарды тікелей салықтардан босату (салық салынбайтын минимумды белгілеу арқылы) және жанамаларын жою.

Білікті жұмыс күшінің, дені сау солдаттар мен еңбекке жарамды жұмысшылардың болуын қалаған капиталистік мемлекет 19 ғасырдың 2-жартысынан бастап Батыс елдері мен АҚШ-та жергілікті бюджеттер құрылып, оларды жүзеге асыру және қаржыландыру жүктелді. мәдени-әлеуметтік шараларды салықтар арқылы (халық ағарту, медицина, әлеуметтік сақтандыру және т.б.), Ресейде жоқ.

19 ғасырда буржуазиялық мемлекет қабылдаған жаңа міндеттер негізінен мемлекеттік ұйымның төменгі сатыларына түсті; осыған байланысты 19 ғасырда тар мағынада бюджеттің қарқынды өсуімен қатар жергілікті бюджеттердің одан да жылдам дамуы байқалады. Мемлекеттік басқаруды орталықсыздандыру дәрежесі әртүрлі елдердегі және XIX ғасырдың әртүрлі кезеңдеріндегі экономика өте әртүрлі болды, сондықтан тұтастай алғанда бюджеттің эволюциясы туралы дұрыс идея әр елдің бюджетін қарастырғанда ғана жасалуы мүмкін, сондықтан қысқалығына байланысты бапта қарастырылмайды.

Кеңес Одағында мемлекеттік және жергілікті бюджеттерді бөлуде үш негізгі кезеңді белгілеуге болады. Революцияның алғашқы жылдарындағы шиеленісті азамат соғысының жағдайлары басқару мен шаруашылық саласында барынша орталықтандыруды талап етті; сондықтан «соғыс коммунизмі» кезеңі жергілікті бюджеттің бірте-бірте тарылуымен де, оны реттеудегі орталық органдардың өкілеттіктерінің ұлғаюымен де сипатталады.

Қазірдің өзінде 1918 жылғы РСФСР Конституциясына сәйкес, Бүкілресейлік Кеңестер съезі мен Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті «республикалық бюджетке кірістер мен төлемдердің қандай түрлері кіретінін және жергілікті кеңестердің қарамағында болатынын анықтап қана қоймайды., сондай-ақ салық салу лимиттерін белгілейді» (80-бап), сонымен бірге сметаларды өздері қала, облыс және облыс орталықтары бекітеді. 1920 жылдың ортасында Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің (18/VI) қаулысымен «бюджеттің мемлекеттік және жергілікті болып бөлінуін жою және келешекте жергілікті кірістер мен шығыстарды оған қосу туралы шешім қабылданды. республикалық бюджет».

Екінші кезеңде жаңа экономикалық саясаттың басталуымен жергілікті бюджет қалпына келтіріліп, оның көлемі шығыстар мен кіріс көздеріне бірте-бірте көшу арқылы тек патшалық Ресейде ғана емес, сонымен бірге бұрынғысынша болмаған кеңеюге ие болды. Батыс Еуропа елдерінде. Сонымен бірге, екінші кезең губерниялық орталықтардың диктатурасымен сипатталды, оларға төменгі әкімшілік-аумақтық бірліктердің бюджетін бекіту құқығы ғана емес, сонымен бірге губерниялық бюджеттер арасында кірістер мен шығыстарды бөлудің өзі де берілді., провинциялық қала және одан кейінгі сілтемелер. Екінші кезеңнің ерекшелігі жергілікті бюджеттің жекелеген бірліктерінің көлемінің шектен тыс әртүрлілігі мен жыл сайынғы өзгеруі болды, бірақ бұл сөзсіз болды, өйткені жергілікті бірліктер арасында шығыстар мен кірістерді қайта бөлу қажет болды, ал орындарға шығыстарды аудару процесі әлі аяқталмаған және республикалық бюджетке түсетін түсімдер.

Бұл процестің аяқталуымен және валюта бағамының тұрақтануымен үшінші кезең басталады (1923 жылдың аяғынан), ол мемлекеттік және жергілікті бюджеттер арасындағы демаркацияның айтарлықтай тұрақтылығымен сипатталады, осы кезеңде бұрынғы жүйесіз және жиі күтпеген жергілікті кеңестер үшін шығыстарды орталықтан елді мекендерге аудару тоқтатылады; Орталық пен елді мекендер арасындағы шығыстар мен кірістерді бөлуге бұрын ОСК ғана емес, шын мәнінде Одақ Қаржы Халық Комиссариаты жүзеге асыра алатын өзгерістер енгізу құқығы түпкілікті Орталық Комитетке жүктелді. КСРО Атқару Комитетiне және нақты белгiленген шектерде одақтас республикалардың Орталық Атқару Комитеттерiне (өзгерiстер жарияланғаннан кейiн 4 ай өткен соң ғана күшiне енедi).

Бүкіл бюджетті тұрақтандыруға байланысты жергілікті бюджет туралы заңнаманы орталықсыздандыру жүріп жатыр, ол жергілікті қаржы туралы Бүкілодақтық ережелер (30/1V 1926 ж.) шеңберінде Орталық Атқару Комитеттеріне берілді. одақтық республикалар. Сонымен бірге, үшінші кезеңде жергілікті бюджеттің көлемін республикалық бюджет есебінен одан әрі кеңейту үрдісі жалғасуда, өйткені кеңестік жүйе кезінде орталық пен елді мекендер арасында қайшылық пен күреске орын жоқ. бюджетті бөлудің негізі – мемлекет экономикасын халыққа барынша жақындату принципі, орталықтан, әдетте, барлықұйымдық-экономикалық мақсаттылық принципін бұзбай нені беруге болады; сондықтан КСРО-да республикалық бюджетті жергілікті бюджетке түсіру өте кең (50% дерлік).

КСРО бюджетінің көлемін революцияға дейінгі Ресей бюджетінің мөлшерімен салыстыру мұндай салыстыру шартты түрде және сөзсіз дұрыс емес деген шартпен ғана жүргізілуі мүмкін. Егер 1913 жылғы жалпы бюджетті 4 миллиард рубль мөлшерінде, ал аумақты қысқартуға жеңілдік жасағаннан кейін 3,2 миллиард рубльге қабылдасақ, онда бұл көрсеткішке КСРО-ның 1926 жылғы жалпы (бағалау) жалпы бюджеті қарсы тұрады. /27 бойынша 5, 9 млрд. (червонцыда), яғни шамамен 3,2 миллиард рубль. соғысқа дейінгі (Мемлекеттік жоспарлау комиссиясының көтерме сауда индексі бойынша қайта есептегенде). Ішінара көтерме және ішінара бөлшек сауда индекстері бойынша дәлірек қайта есептеу 1926-27 жылдары соғысқа дейінгі бюджеттің 90% -дан сәл астамына қол жеткізіледі деген қорытындыға әкеледі.

Кеңес мемлекетінің бюджеттік саясаты шығыстар жағынан жұмысшы табының үкіметі болуы тиіс «арзан халық үкіметі» ұранын тұрақты түрде жүзеге асыруға, яғни халыққа жұмсалатын шығындарды барынша қысқартуға бағытталған. басқару аппаратын ұстау. Кеңес тәжірибесінде революцияға дейінгі дәуірде қыруар қаржыны игеріп алған паразиттік жалақы мен жоғары тұрған шенеуніктерге ақша бөлу мүлдем жоққа шығарылды.

Ескі режимнің моральдық сипаттамасын, бұл тұрғыдан алғанда, бір кездері буржуазиялық қаржыгер, өзінің саяси көзқарастары бойынша өте байсалды, проф. Мигулин келесі өрнектерде:

- «Лауазымды тұлғалардың мемлекеттік мұқтаждықтарға, ауланы күтіп ұстауға, шенеуніктерге және олардың отбасыларына зейнетақыны жоғарылатуға, мемлекеттік мүлікті фавориттерге бөлуге, іске асырылмайтын табысқа мемлекеттік кепілдікпен концессияларды бөлуге, мемлекеттік тапсырыстарды үш еселеп бөлуге арналған шетелдік іссапарлар., нарықтық бағаға қарсы, шенеуніктердің орасан зор табын ұстау, жартысы ештеңеге қажет емес және т.б…. Ол қаржы жүйесін дұрыс деп санауға болмайды, оған мемлекет 12 млн. руб, ал түрмелерге 16 млн. руб., жұмысшы табын сақтандыру үшін ештеңе жоқ және олардың шенеуніктеріне 50 млн. сүрту». («Орыс қаржысының бүгіні мен болашағы», Харьков, 1907).

Патша әулеті мен аулаларының, помещиктердің және бюрократиялық ақсүйектердің халық мүлкін талан-таражға салуы мен ғажайып паразитизмінің бұл картинасы әскери бюджетті сипаттаумен аяқталды. - «Көптеген қымбат ақылы бастықтар, үлкен штабтар мен арбалар, нашар комиссарлар, орасан зор орталық басқарма, жер адмиралдары, жауынгер емес және оқытылмаған адамдармен толып кеткен полктер, флотта кемелердің орнына қалған ескі темір сандықтар және т.б., нәтижесінде жыртылған жартылай аштық армия және құрлық теңізшілеріне толы флот »(сонда).

Революцияға дейінгі бюджет ондағы өнімсіз шығыстардың орасан салмағымен сипатталды, олар буржуазиялық-помещиктік мемлекетті қолдауға және нығайтуға және оның империалистік жыртқыштық пен зорлық-зомбылықтың сыртқы саясаты үшін өтемақы төлеуге арналған. 1913 жылы жалпы шығыс бюджеті 3,383 миллион рубльді құрады. синодқа, провинциялық әкімшілік пен полицияға, әділет пен түрмеге, армия мен флотқа жұмсалған шығындар – 1,174 млн. руб., яғни шамамен 35%, ал 424 млн. рубль, несиелер бойынша төлемдерге тағайындалған, негізінен сыртқы, барлық шығындардың шамамен 50%.

КСРО бюджеті, керісінше, өзінің айрықша белгісі ретінде жоғары салмақты, өнімді сипаттағы шығыстарға ие. 1926/27 жылдардағы бюджетте қорғаныс шығыстары 14,1%-ды құрады, ал оның ішінде революция революцияға дейінгі уақытта империялық сот пен шіркеуді ұстауға жұмсалған сомаларды жойған әкімшілік шығыстар 3,5%-дан аспайды. Сонымен қатар, патшалық қарыздардың жойылуының арқасында кеңес бюджетіне пайыздарды төлеу және мемлекеттік қарыздарды өтеу шығындары ауыртпалықсыз.

1926-27 жылдары мемлекеттік қарыз бойынша төлемдер жалпы шығыс бюджетінің 2%-ын ғана құрады. Сонымен бірге КСРО-дағы несиелер тек халық шаруашылығын қаржыландыруға бағытталса, патша үкіметінің шетел несиелері арқылы алған орасан зор қаржысы империалистік саясатты қаржыландыруға жұмсалды. Барлық өнімсіз шығындардың орасан қысқаруының арқасында жұмысшылар мен шаруалар үкіметі халық шаруашылығын және басқа да өндірістік мақсаттарды қаржыландыруға пайдалана алатын орасан зор қорлар босатылды. Патша бюджетінде бар болғаны бірнеше ондаған миллиондарды құрайтын халық шаруашылығын қаржыландыру құны. рубль болды, КСРО бюджетінде (1926/27 ж.) 900 млн. ысқылау. - барлық шығыстардың шамамен 18,4%. Патша бюджетіндегі жергілікті бюджеттерге бюджеттік көмек шамамен 61 млн. сүрту; кеңестік бюджетте – 480 млн-нан астам. ысқылау. Кеңес бюджеті өскен сайын мәдени-ағарту мақсаттарына жұмсалатын шығыстар да ұдайы өсті.

Егер патшалық және кеңестік бюджеттерді кірістер жағынан салыстыратын болсақ, онда КСРО бюджетінің ең сипатты белгісі тікелей салық салудың ұлғаюы болып табылады, ол революцияға дейінгі бюджетте барлық кірістердің шамамен 7%, ал 15,6% шамасында болды. Кеңестік кезең 1926-27 жж. Патша бюджетіне халық шаруашылығынан түсетін табыс (темір жолды есептемегенде) 180 миллионнан аспады. рубль болса, Кеңес бюджетінде 1926-27 жылдары ұлттандырылған экономикадан түсетін түсімдер 554 млн. рубльді немесе барлық кірістің 11,9% құрайды.

Төңкеріске дейінгі бюджет өз құрылымында империяның мемлекеттік құрылымының орталықтандырылған, бюрократиялық сипатын көрсетті, ол үстем ұлттан басқа барлық ұлттарды басып-жаншуға және басып-жаншуға негізделген. Кеңестік біртұтас бюджет, бір жағынан, барлық одақтық республикалардың мемлекеттік-экономикалық даму жоспарының бірлігінің көрінісі болса, екінші жағынан, ол әртүрлі ұлттардың еңбекші бұқарасына тәуелсіздік үшін барынша кең мүмкіндік берді. шаруашылық пен мәдени дамудың барлық салаларында шығармашылық. Бүкіл жергілікті бюджеттің таза табысы революцияға дейінгі кезеңде 517 млн. рубль болды, ал 1926/27 жылдары (мемлекеттік көмекті есептемегенде) 1,145 млн. ысқылау. Жергiлiктi бюджеттердi ұлғайту мен нығайту - жергiлiктi кеңестердiң нақты дербестiгi мен жасампаздық бастамасының ең мықты кепiлi.

Ұлттық табыстың өсу қарқыны бойынша КСРО ұлттық табыстың өсу қарқынының капиталистік елдерде бұрын-соңды болмаған ең жоғары қарқынын артта қалдырды. 1936 жылы ұлттық табыс соғысқа дейінгі құнынан 4,6 есе және 1917 жылғы деңгейден алты есе жоғары болды. Патшалық Ресейде ұлттық табыс жыл сайын орта есеппен 2,5% өсті.

КСРО-да бірінші бесжылдық жылдарында ұлттық табыс жыл сайын орта есеппен 16%-дан астам өсті, екінші бесжылдықтың төрт жылында ол 81%-ға өсті, ал 1936 ж. Стаханов жылы ұлттық табыстың 28,5% өсімін қамтамасыз етті. Бұл КСРО ұлттық табысының қарқыны мен ауқымы бойынша бұрын-соңды болмаған өсуі Кеңес мемлекетінде « өндірісті дамыту бәсекелестік пен капиталистік пайданы қамтамасыз ету принципіне емес, жоспарлы басшылық принципіне және еңбекшілердің материалдық және мәдени деңгейін жүйелі түрде көтеруге бағынады». (Сталин, «Вопросы ленинизм», 10-бас., 1937, 397-бет) деп «Біздің халық қанаушылар үшін, паразиттердің баюы үшін емес, өзі үшін, өз табы үшін, жұмысшы табының ең жақсы адамдары билікте отырған өзінің, кеңестік қоғамы үшін жұмыс істейді». (Сталин, 1935 жылы 17 қарашада стахановшылардың Бүкілодақтық бірінші слетінде сөйлеген сөзі)

КСРО-ның ұлттық табысын бөлу мынадай схема бойынша жүрді: 1) өндірісті кеңейтуге ассигнациялар; 2) сақтандыру немесе резервтік қорға аударымдар; 3) мәдени-тұрмыстық мекемелерге (мектептер, ауруханалар және т.б.) аударымдар; 4) жалпы басшылық пен қорғанысқа арналған шегерімдер; 5) зейнеткерлерге, стипендиаттарға және т.б. шегерімдер және 6) жеке бөлінетін табыстар (еңбекақы, колхозшылардың табысы және т.б.).

КСРО-да еңбек адамдарының нақты пайдаланатын табысының мөлшері жеке-жеке бөлінген бөлігінен көп, өйткені социалистік қоғамда «өндірушіден жеке тұлға ретінде ұсталғанның бәрі оған тікелей немесе жанама түрде қоғам мүшесі ретінде қайтарылады». (Маркс, Гота бағдарламасына сын, кітапта: Маркс пен Энгельс, Шығармалары, XV том, 273-бет). Ұлттық табыстың шамамен бестен бір бөлігі социалистік өндірісті кеңейтуге жұмсалады, ал оның бестен төрт бөлігі тұтыну қорын құрайды. Бұл медицинадағы, білім берудегі, зейнетақымен және азаматтардың жеке кірісіндегі барлық әлеуметтік мәселелерді шешуге және сонымен бірге тұтынушының қалтасына салынған миллиардтаған рубльді құрайтын азық-түлік пен ең қажетті тауарлардың бағасын жыл сайын төмендетуге мүмкіндік берді.

1924 - 36 жылдар аралығында халық шаруашылығына салынған күрделі салымдар 180,3 миллиард рубльді құрады. (тиісті жылдардағы бағамен), оның ішінде бірінші бесжылдықта 52,1 млрд. ал екінші бесжылдықтың 4 жылына – 117, 1 млрд. сом; КСРО ұлттық табысының бұрын-соңды болмаған өсу қарқыны еңбекшілер өмірінің материалдық және мәдени деңгейінің орасан зор өсуін қамтамасыз етті. КСРО-да жұмысшылардың табысы қоғамдық еңбек өнімділігіне тура пропорционалды. Социалистік өнеркәсіпте еңбек өнімділігі 1913 жылдан бастап 3 еседен астам, ал жұмыс күнінің ұзақтығының қысқаруымен 4 есе өсті.

1936 жылы ғана еңбек өнімділігі жалпы өнеркәсіпте 21%-ға, ауыр өнеркәсіпте 26%-ға өсті. Соңғы 7 жылда 1928-1935 жж. ірі капиталистік елдерде бір жұмысшыға шаққандағы өнім шамамен тұрақты болып қалды. КСРО-да осы кезеңде барлық салаларда ерекшеліксіз еңбек өнімділігінің орасан жоғарылауы болды. КСРО еңбекшілерінің әл-ауқаты сәйкесінше өсті. 1931 жылдың өзінде КСРО-да жұмыссыздық жойылды. Бүкіл халық шаруашылығында жұмысшылар мен қызметкерлердің саны 11,6 миллионнан өсті. 1928 жылы 25,8 млн адамға дейін. 1936 жылы олардың еңбекақы қоры 3,8 миллиард рубльден өсті. 1924/25 жж 71,6 млрд рубльге дейін. Сол кезеңдегі орташа жылдық жалақы 450 рубльден өсті. 2,776 рубльге дейін, ал өнеркәсіп жұмысшысының жалақысы тек 1929-1936 жылдар аралығында 2,9 есе өсті.

Колхоз шаруаларының табысы жылдан-жылға артып келеді. Мемлекет пен кәсіподақтардың еңбекшілерге мәдени-тұрмыстық қызмет көрсетуге жұмсаған миллиардтаған қаржысы бірнеше есеге өсті. Тек 1936 жылдың өзінде бұл шығындар 15,5 миллиард рубльге, яғни 601 сомға жетті. бір жұмысшы мен қызметкер үшін. 1929-30 жылдары әлеуметтік сақтандыру бюджеті бойынша шығыстар (жәрдемақыларға, зейнетақыларға, демалыс үйлеріне, санаторийлерге, курорттарға, сақтандырылғандар мен олардың балаларына медициналық көмек көрсетуге, жұмысшылардың тұрғын үй құрылысына) 36,5 миллиард рубльден астам соманы құрады. 27/VI 1930 жылдан 1/X 1933 жылға дейін мемлекет түріндегі көп балалы аналар. жәрдемақылар (түсік жасатуға тыйым салу, еңбек ететін әйелдерге материалдық көмекті арттыру, көп балалы аналарға мемлекеттік көмек белгілеу туралы үкімет қаулысы негізінде) КСРО Қаржы халық комиссариатының мәліметі бойынша 1 834 700 рубль төленді. Жұмысшылар мен шаруалардың социалистік мемлекетінде ғана халықтар байлығының нақты өсуіне, еңбекші халықтың әл-ауқатының артуына қол жеткізуге болады.

Тақырыпта, кестеде 1924 - 1927 жылдарға арналған КСРО бюджетінің барлық кіріс және шығыс баптары. барлық кейінгі жылдары, 1941 жылғы соғысқа дейін, олар бір тенденцияға ие болған сандарды қоспағанда, өзгермеді - дамуға да, әлеуметтік бағдарламаларға да шығыстардың ұлғаюы. Соғыстан кейінгі кезең соғыс қимылдарынан зардап шеккен республикаларда жергілікті бюджеттердің азаюымен сипатталады, сонымен бірге соғыс зардаптарын қалпына келтіруге жұмсалатын ұлттық шығыстар елдің бүкіл халқына түсті.

Сталин қайтыс болғаннан кейін КОКП-ның командалық-әкімшілік озбырлығының пайда болуымен бюджеттердің барлық кіріс бөлігі орталық аппаратқа шоғырланды, олар «қожайынның» рұқсатымен облыстардың тағдырын шешті. 1964 жылы Коминтерннің атақты венгр революциясының жетекшісі, кейінірек КСРО ҒА Әлемдік экономика және халықаралық қатынастар институтының (IMEMO) негізін қалаушы академик Е. С. Варга өзін-өзі өлтіру туралы жазбаларында сұрақ қойды:

– «Ал, елдегі басқарушы топтың, бюрократияның жоғарғы жағындағылардың нақты табыстары қандай? Дәлірек айтсақ, мемлекет айына қанша төлейді? Мұны ешкім білмейді! Бірақ Мәскеу маңында саяжайлар бар екенін бәрі біледі - әрине, мемлекеттік; олармен бірге үнемі 10-20 күзетші болады, оған қоса бағбандар, аспаздар, қызметшілер, арнайы дәрігерлер мен медбикелер, жүргізушілер және т.б. - барлығы 40-50 қызметшіге дейін. Мұның барлығын мемлекет төлейді. Бұған қоса, әрине, тиісті күтімі бар қалалық пәтер және оңтүстікте кем дегенде тағы бір саяжай бар.

Олардың жеке арнайы пойыздары, ас үйі де, аспаздары да бар жеке ұшақтары, жеке яхталары бар, әрине, оларға және олардың отбасыларына күндіз-түні қызмет көрсететін көптеген көліктер мен жүргізушілер бар. Олар барлық азық-түлік пен басқа да халық тұтынатын тауарларды тегін алады немесе тым болмаса бұрын (қазіргі жағдайды білмеймін) алған. Мұның бәрі мемлекетке қанша шығын әкеледі? Мен мұны білмеймін! Бірақ мен Америкада мұндай өмір сүру деңгейін қамтамасыз ету үшін мультимиллионер болу керек екенін білемін! Тек кем дегенде 100 адамның жеке қызметінің төлемі 30-40 мың долларды құрайды. Басқа шығындармен бірге бұл жылына жарты миллион доллардан астамды құрады »!

Егер И. Сталиннің өмірі мен қызметі кезінде басқарушы кадрларды қысқарту және әкімшілік шығындарды қысқарту туралы өткір мәселе үнемі көтерілсе, 1950 жылдардың ортасынан бастап номенклатураға бос лауазымдар көптеп пайда болды. Басқару құрамы он есе өсті. КСРО «пролетариат диктатурасынан» әміршіл-әміршіл жүйеге айналды. Кезінде Каутскийдің өзі былай деп жазды: «Екінші жағынан, парламентаризм барлық депутаттарды, оның ішінде буржуазиялыққа қарсы депутаттарды да халық қызметшілерінен қожайындарына айналдыруға бейім, бірақ сонымен бірге үстемдік етудің буржуазиялық құралы екені рас. буржуазияның қызметшілеріне айналды ». …

Және ол дұрыс болды.

Ескерту:

• SINEKURA (лат. Sino cura - қамқорлықсыз), орта ғасырларда табыс әкелетін, бірақ қандай да бір міндеттерді орындаумен немесе кем дегенде қызмет орнында қалумен байланысты емес шіркеу кеңсесі. Қазіргі қолданыста sinecure жалған, бірақ пайдалы позицияны білдіреді. Заманауи синекюрдің әлдеқайда күрделі нысандары бар, мемлекеттік қаражат есебінен және сенімгерлік басқаруға берілген объектілерді жекешелендіру, сатып алу конкурсы және т.б.

** Өтеу – салық шаруасы деп аталатын тұлғаның қазынаға белгілі бір соманы төлей отырып, мемлекеттік органдардан халықтан өз пайдасына салық алу құқығын алуынан тұратын салық жинау жүйесі. Төлем 16-17-ші және 18-ші ғасырдың бірінші жартысындағы Мәскеу мемлекетінде кеңінен қолданылды, әсіресе ішімдік салығын жинау үшін - күшті сусындарға, негізінен арақ пен балға жанама салық салу. Кедендік баж салығы, балық аулаудан түскен табыс және т.б. да мейірімге бөленді.16 ғасырдың ортасында арақ сату мемлекеттік монополия деп жарияланды. Қалалар мен ауылдарда ауызсу үйлері ашылды. Олар мемлекеттік басқаруда болды, оны «адал» адамдар - сайланған таверна басшылары мен сүйіспеншілікке толы адамдар жүргізді. Ішімдік салығын жинау да қолға алынды. Ішкі әдет-ғұрыптардың жойылуымен (1753 ж.) Откупаның негізгі объектісі ауыз салығы болды. 1765 жылғы 1/VIII манифест «дұрыс» жүйені мүлдем жойды. 1767 жылдан бастап барлық жерде, Сібірден басқа, откупа ішу ақысы енгізілді. Салықшыларға тегін пайдалануға мемлекеттік мейрамханалар, кружечные аулалар және т.б. берілді және «патрондық қамқорлық» уәде етілді; олар бірқатар артықшылықтар мен иннуендтермен күресу үшін күзет ұстау құқығын алды; ауыз үй есігінің үстіне мемлекеттік елтаңба орнатылды.

1811 жылға қарай төлем бірте-бірте Сібірге таратылды. Олар қазынаға мол табыс әкелді. Салықшылар халықты дәнекерлеп, күйретіп, орасан байлық жинады. Салық дихандарының шаруалардың күйреуі көп ұзамай қорқынышты деңгейге жетті. Сатып алу жер иелері мен қосымша департаменттің наразылығын тудырды. 1817 жылғы 2/IV манифестТөлемдер Сібірден басқа барлық «Ұлы Ресей губернияларында» жойылды. Петяның мемлекеттік сатылымы енгізілді. Шарап бағасының өсуі нәтижесінде бұл көп ұзамай қонақүй шаруашылығының дамуына, шарапты мемлекетке сатудың қысқаруына және мемлекет кірісінің төмендеуіне әкелді. Дистилляцияның азаюына байланысты жер иесінің астығын сату қысқарды. 1820 жылғы 14 / VII заң бүкіл «Ұлы Ресейде» қалпына келтірілді, 1843 жылы - Солтүстікте енгізілді. Кавказ, 1850 жылы - Закавказьеде. Помещиктердің дистилляциясы жоғары дамыған Украинаның, Белоруссияның, Литваның және Балтық жағалауының 16 провинциясында төлем жүйесі тек қалаларда, поселкелерде және үкіметтік ауылдарда ғана қолданылды, ал петьяларды еркін сату помещиктердің жер учаскелерінде сақталды. 1859 жылы қазынаның ауызсу кірісі барлық мемлекеттік кірістердің 46% құрады. 50-жылдардың аяғында. алым-салық диқандары күйреткен шаруалар арасында шараптан бас тартуды жақтайтын күшті қозғалыс басталды. 1859 жылы ол Еділ бойына кеңінен таралып, көптеген жерлерде ауыз үйлердің қирауымен, полициямен және әскерлермен қақтығыстармен бірге зорлық-зомбылық түрлерін алды. 26 / X 1860 заңы 1863 жылдан бастап Ресейдің барлық жерінде жалға алу жүйесін жойды және 1861 жылғы 4 / VII ауыз салығы туралы ереженің негізінде акциз жүйесімен ауыстырылды.

Лит.:

КСРО Мемлекеттік жоспарлау комитеті жариялаған КСРО халық шаруашылығын дамытудың екінші бесжылдығы (1933 - 1937 ж.), Мәскеу, 1934 ж.;