Сталин дәуірі. 1. Кеңес өкіметінің құрылымы

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-16 16:10

«. … … Осы ұлы тарихи сәтте біз саяси азаттық жолында жұмысшының атқарған орасан зор рөлін ешқашан ұмытпауға ант етеміз».

(Заңгер Мандельштамның заңгерлер съезінде сөйлеген сөзінен. 1905 ж.)

Кеңестер қазіргі «демократияның» мемлекеттік аппаратына түбегейлі айырмашылығы ғана емес, сонымен бірге тікелей қарама-қарсы және тек таптық сипаты бойынша ғана емес, ұйымдастыру принциптері мен жұмысының әдістері бойынша жаңа типті мемлекеттік аппаратты білдіреді.

Сайлаудың құрылымы мен жергілікті кеңестерден облыстық және республикалық кеңестерге дейінгі төменгі аппараттардың жұмыс принципі әртүрлі нұсқаларда сипатталған, сондықтан бұл мақалада олар туралы айтылмаған. Кеңестердің, жалпы алғанда, Кеңес үкіметінің жұмысындағы ең маңыздысы – биліктегі жоғарғы буындардың өзара әрекеттесуі, ол қандай да бір себептермен айналып өтеді, ал мұның бәрі бұрынғы КСРО-ның барлық республикаларындағы мұрағаттардың мұқият қорғалған және олар зерттеушілер үшін ашық болуы екіталай.

(КСРО Құрылтай съезінің қаулысынан)

1917 жылы 2 (15) қарашада Ленин жолдас Сталин жасаған Ресей халықтарының құқықтарының Декларациясына қол қойды, онда Ресей халықтарының теңдігі мен егемендігін жариялады және олардың бөлініп шыққанға дейін өзін-өзі билеу құқығын бекітті..

Кеңес үкіметінің бұл актілері бұрын езілген ұлттардың барлық еңбекшілерінің автономияға деген ұмтылысын күшейтті, тәуелсіз республикалар «ұйымдастырылды»: Украина, Белоруссия, Закавказье республикалары, Орта Азия республикалары, оларда жұмысшы, шаруа және солдат Кеңестері құрылды. ' Депутаттар басқаруда жетекші рөл атқарды.

Тәуелсіз республикалардың біртұтас Одаққа бірігуіне 1922 жылы 22 ақпанда большевиктер Орталық Атқару Комитеті ұсынған РКФСР ғана шақырылған Генуя конференциясы себеп болды. Республикалар: Әзірбайжан, Армения, Беларусь, Бұхара. Грузия, Қиыр Шығыс Республикасы, Украина және Хорезм РКФСР үкіметіне арнайы хаттамамен Генуя конференциясында өз мүдделерін білдіруді тапсырды.

Закавказье СФСР (Армения, Әзірбайжан және Грузия), Украина Республикасы мен Белоруссияның бастамасымен республикалар арасындағы әскери және экономикалық көмек туралы барлық уақытша келісімдер екіжақты шарттармен ресімделді, бірақ уақыт өте келе тығыз және тұрақты бірігуді талап етті. Кеңестік республикалардың.

Кеңестердің өткен республикалық съездері: Закавказье Федерациясы (13/XII 1922 ж.), Украина Республикасы (13/XII 1922 ж.), Беларусь Республикасы (16/XII 1922 ж.) және РСФСР (26/XII 1922 ж.) әрқайсысы жеке-жеке қабылданды. КСРО-ның біртұтас мемлекетін құру және оған қосылу туралы декрет.

Сол жылдың 30 желтоқсанында КСРО-ны құру туралы декларация мен келісімді қабылдап, көп ұлтты одақтық кеңестік социалистік мемлекеттің өмір сүруінің негізін қалаған бірлескен съезд өтті. Съезге 2215 делегат қатысты, оның ішінде 548-і кеңесші дауыспен. Съезд құрамында 371 мүше және 138 кандидаттан тұратын КСРО Орталық Атқару Комитеті (Орталық Атқару Комитеті) сайланды.

1924 жылы 31 қаңтарда КСРО-ның екінші съезі барлық одақтық және автономиялық республикалардың Конституцияларына негіз болған Бірінші одақтық Конституцияны қабылдап, бекітті. Демек, одақтық және автономиялық республикалардың әрқайсысының өз Конституциясы болды. Сонымен, Беларусь Республикасының Конституциясына сәйкес республикада мемлекеттік тіл төрт тіл болды: белорус, орыс, поляк және еврей. Қалған республикаларда конституциялар жергілікті және ұлттық жағдайларға сәйкес әзірленеді.

КСРО Конституциясына сәйкес биліктің жоғарғы органы Одақ Кеңестерінің съезі, республикаларда – одақтық республика да, автономиялы республика да Кеңестер съезі, облыстар мен аудандарда депутаттар съездері болып табылады..

Кезекті съездерден басқа жоғарыда аталған съездердің немесе олардың атқару комитеттерінің ұсынысы бойынша немесе Кеңес өкіметінің тиісті атқарушы органының өз бастамасымен де, Кеңестердің өтініші бойынша да шақырылатын кезектен тыс съездер де рұқсат етіледі.

Республикалық съездер мен автономиялы республикалардың съездері тарихта үнсіз қалды. Осылайша 1936 жылы 5 желтоқсанда КСРО-ның кезектен тыс 8-ші съезі КСРО-ның жаңа Конституциясын қабылдады. 1937 жылдың қаңтар-сәуір аралығында Кеңестердің съездері өтті: 17-Бүкілресейлік, 11-Украин КСР, 12-Беларус КСР, 9-Әзербайжан КСР, 8-Грузин КСР, 9-Армян КСР, 5-Түрікмен КСР, 6-Өзбек КСР. 6 Тәжік КСР, 10 Қазақ КСР, 5 Қырғыз КСР.

Республикалық съездер өздерінің атқарушы басқару органдарын сайлады, құқық қорғау органдары мен прокурорларды дербес құрады, сот билігінің сайлауын бақылайды. Салық жинаудың 99% жергілікті Халық Комиссарлары Кеңесінің қарамағында қалды, оның басшылары ұлттық кадрлар арасынан сайланды.

КСРО съезін бөлек қарастырайық. Одақтық съезд екі тең құқылы Кеңестен: Одақ Кеңесінен және Ұлттар Кеңесінен тұратын Одақтың Орталық Атқару Комитетін сайлайды, олар кейінірек талқыланады.

Одақ билігінің жоғары сатылары танылады: Одақ Кеңестерінің съездері, ал съездер арасындағы кезеңде – Одақ Орталық Атқару Комитеті (ОСК) және оның Одақ Кеңесі мен Ұлттар Кеңесінен тұратын Президиумы және жоғарғы басқару органы ретінде Халық Комиссарлары Кеңесі. Бұл мәселе конституциямен шешіледі.

Одақтың Орталық Атқару Комитеті жаңа мекеме болып табылады және Одақ Кеңесі мен Ұлттар Кеңесінен тұрады. Бұл ұлттық элементтің енгізілуі көп әңгіме мен абдырап қалды, өйткені олар одан буржуазиялық қос палаталы жүйеге еліктеушілікті көрді. Бірақ бұл ұқсастық таза сыртқы және ұқсас нәрсе, бірақ таптық мазмұны басқа, біз тек буржуазиялық одақтық республикалардан ғана көреміз. Бірақ сыртқы ұқсастық толық емес:

а) Одақ Кеңесі одақтық республикалардың әрқайсысының халық санына пропорционалды өкілдерінен тұрады. Олардың барлығын Одақ съезі сайлайды.

б) Ұлттар Кеңесі одақтық және автономиялық кеңестік социалистік республикалардың өкілдерінен, әрқайсысынан 5 өкілден, РСФСР және басқа одақтас республикалардың автономиялық облыстары өкілдерінен (әрқайсысы бір өкілден) құрылады. Оны жалпы Одақ Кеңестерінің сол съезі бекітеді.

Бұл екі Кеңес те, шығу тегі қанша бөлек болса да, өз өкілеттіктерін бір көзден – екеуі де жауапты болатын Одақ съезінен алады деген сөз.

Олар өз жұмысында бірдей. Олар Одақ Орталық Атқару Комитетінің жалпы атауымен кодекстер, жарлықтар, қаулылар мен өкімдер шығарады, Одақтың заңнамасы мен басқару жұмыстарын біріктіреді және Орталық Атқару Комитеті Төралқасы мен Кеңестің қызмет аясын белгілейді. Одақ Халық Комиссарлар Кеңесі. Одақ Орталық Атқару Комитетінің барлық қаулылары, шешімдері мен өкімдері Одақтың бүкіл аумағында міндетті болып табылады. Одақ ОСК отырысы тек отырыстарда өтетіндіктен, ОСК Төралқасы отырыстар арасындағы Одақтың ең жоғары заң шығарушы, атқарушы және әкімшілік органы болып табылады. Бірақ одақтың саяси және экономикалық өмірінің жалпы нормаларын айқындайтын, сондай-ақ КСРО мемлекеттік органдарының қолданыстағы тәжірибесіне түбегейлі өзгерістер енгізетін барлық қаулылар мен шешімдер міндетті түрде Орталық Комитеттің қарауына және бекітуіне қайта оралуы керек. Одақтың атқару комитетінің өзі.

Демек, Одақтың Орталық Атқару Комитеті, бұл Одақ Кеңесі мен Ұлттар Кеңесі бірігіп; Бір мезгілде кездессе де, бөлек, сонымен қатар барлық мәселелерді бөлек талқылап, шешеді. Бірақ арнайы қаулымен, тәжірибе енгізілгендей, олар есептерді бірлесіп тыңдай алады, тіпті бірлесіп пікірталас жүргізе алады. Бірақ олар әрқашан бөлек дауыс береді.

Олардың әрқайсысында 9 адамнан тұратын өз президиумдары бар. Олар сессияларда бір мезгілде, жылына кемінде үш рет шақырылады және сонымен бірге үйлеріне барады. Олар Орталық Атқару Комитетінің Президиумы мен Одақ Халық Комиссарлары Кеңесінен, Одақ Халық Комиссарлары, одақтық республикалардың Орталық Атқару Комитеттерінен келіп түсетін барлық жарлықтарды, кодекстер мен қаулыларды, сондай-ақ өз бастамасымен туындайды. Заң жобалары, егер оларды Одақ Кеңесі де, Ұлттар Кеңесі де қабылдап, КСРО Орталық Атқару Комитетінің атынан жарияланған жағдайда ғана заң күшіне ие болады. Екі Кеңес арасында келіспеушіліктер туындаған жағдайда мәселе олар құрған келісім комиссиясының қарауына беріледі, ал келісім комиссиясында келісімге қол жеткізілмеген жағдайда мәселе Одақ Кеңесі мен Кеңестің бірлескен отырысына шығарылады. Ұлттар. Бірақ егер де бұл жерде бөлек дауыс беру арқылы анау немесе басқа Кеңесте көпшілік дауыс болмаса, мәселе олардың біреуінің өтініші бойынша Одақ Кеңестерінің кезекті немесе кезектен тыс съезінің шешіміне шығарылуы мүмкін.

Одақ ОСК сессиялары арасындағы кезеңде 27 мүшеден, оның ішінде екі президиумнан – Одақ Кеңесінен және Ұлттар Кеңесінен 18 адамнан тұратын ОСК құратын Ортсайлауком Төралқасы биліктің жоғары органы болып табылады. Төралқаның қалған 9 мүшесін сайлау Одақ Кеңесі мен Ұлттар Кеңесінің бірлескен отырысында өтеді, бұл ретте әрбір Кеңес бөлек дауыс береді. Сол сияқты Одақ Орталық Атқару Комитетінің төрағаларын оның Президиумының құрамынан өз міндеттерін кезекпен атқаратын одақтық республикалардың санына қарай Одақтың Орталық Атқару Комитеті сайлайды. 1936 жылға дейін Республика саны бойынша олардың саны 6 болды.

Одақ Орталық Атқару Комитетінің атқарушы және әкімшілік органы Одақ Халық Комиссарлары Кеңесі (Совнарком) болып табылады. Одақ Халық Комиссарлары Кеңесінің құрамына Одақ Халық Комиссарлары Кеңесінің төрағасы, оның орынбасарлары (олардың саны ОСК-ға байланысты) және он халық комиссарлары кіреді, атап айтқанда: бес жалпыодақтық - сыртқы істер, әскери және теңіз істері, сыртқы және ішкі сауда, байланыс және пошта-телеграф, сонымен қатар ішкі сауданы реттеу жөніндегі халық комиссариаты тек біріккен комиссариаттың және бес біріккен жұмысшы-шаруа инспекциясының (Рабкрин) құқықтарын пайдаланады. Халық шаруашылығы Жоғарғы Кеңесі (ВСНХ), еңбек, қаржы және орталық статистика басқармасының басқарушысы. Бұл шешуші дауыс құқығы бар мүшелерден басқа ОГПУ төрағасы (Біріккен мемлекеттік саяси басқарма) Одақ Халық Комиссарлары Кеңесіне кеңесші дауыс құқығымен қатысады.

Бір қарағанда, Одақ Халық Комиссарлары Кеңесі тек атқарушы билік болып көрінеді, бірақ конституцияда оған Одақ Орталық Атқару Комитеті берген шектерде ол сондай-ақ орындауға міндетті қаулылар шығарады деп түсіндіріледі. Одақтың бүкіл аумағы. Одақ Халық Комиссарлары Кеңесінің қарауына арналған қаулылар мен қаулылардың жобалары Одақтың жекелеген Халық Комиссарларынан да, одақтық республикалардың Орталық сайлау комиссияларынан да, олардың президиумдарынан да түседі.

Халық комиссариаттарының бір тізімі осы орталық үкіметтің рөлі қаншалықты басым болуы керек екенін білу үшін жеткілікті. Бес бүкілодақтық комиссариаттар, бес жалпыреспубликалық және алты одақтық және автономиялық республикалар. Халық комиссарларының билігі өте зор, бірақ оларды министрлермен салыстыруға болмайды. Біріншіден, Халық Комиссарларын Орталық Атқару Комитеті мен одақтық, республикалық сайлайтын халықтың өзі, жұмысшылар мен шаруалар сайлайды, екіншіден, Халық Комиссарлары жергілікті жерлерде қандай да бір лауазымды адамдар арқылы емес, жергілікті депутаттар Кеңестері немесе Атқару комитеттері арқылы әрекет етеді. олардың арасынан өздері сайланған еңбекке қабілетті халық; ақырында, үшіншіден – Халық комиссарлары өз жұмысы мен қызметі туралы үнемі ОСК мен съездер алдында ғана емес, сонымен қатар тікелей астананың еңбекші халқына есеп беріп отырады, онда олар халық жиналыстарында, жиналыстарда халық алдында есеп береді, олардан барлығы сұрай алады. сұрақтар қойып, өз наразылықтарыңызды білдіріңіз.

Әрбір азамат кез келген Уәкілдердің, Атқару комитетінің мүшелерінің, Кеңес мүшелерінің және кез келген деңгейдегі депутаттардың сотқа шағымдана алады. Лауазымды жауапкершіліктен босатпайды, керісінше, лауазым неғұрлым жоғары болса, соғұрлым жауапкершілік артады. Халық комиссарлары да өз міндеті мен дәрежесін бұзған кезде еш ойланбастан сотқа тартылған жағдайлар бұған дейін де болған.

Шешім қабылдаудың алқалылығын барлық өндіріс пен бөлуді реттейтін және ұйымдастыратын және республиканың барлық кәсіпорындарын басқаратын Халық шаруашылығы Жоғарғы Кеңесі (ВСНХ) айқын көрсетеді. Халық шаруашылығы Жоғарғы Кеңесінің пленумы мынадай түрде құрылды:

а) Республикалық Кеңестер Орталық Атқару Комитетінен – 10;

б) Республикалық кәсіптік өндірістік бірлестігінен – 30, (оның ішінде Бүкілодақтық кәсіподақтар кеңесінен 1):

в) облыстық халық шаруашылығы кеңестерінен (2 Х 10) – 20;

г) Кәсіподақтардың республикалық кеңесінен – 2;

д) Азық-түлік халық комиссариатынан – I;

е) Байланыс жолдары халық комиссариатынан – 1:

к) Еңбек халық комиссариатынан – 1;

в) Ауыл шаруашылығы халық комиссариатынан – 1;

и) Қаржы істері халық комиссариатынан – 1;

к) Сауда-өнеркәсіп халық комиссариатынан – I;

л) Ішкі істер халық комиссариатынан – 1;

Барлығы. … … 69. адам.

Ескерту. Жоғарыда аталмаған Халық комиссариаттары Халық шаруашылығы Жоғарғы Кеңесі Пленумының отырысына кеңесші дауыс құқығы бар өз өкілдерін жіберуге құқылы.

Халық шаруашылығы Жоғарғы Кеңесі Пленумының барлық мүшелері алты ай мерзімге өз өкілеттіктерін алады және Президиумның шешімімен тұрақты жұмысқа тартылады. Пленум кемінде айына бір рет жиналады.

Халық шаруашылығы Жоғарғы Кеңесінің жұмысын басқару 9 адамнан тұратын Президиумға жүктеледі, оның 8-ін Халық шаруашылығы Жоғарғы Кеңесінің Пленумы сайлайды және Халық Комиссарлары Кеңесі бекітеді, және Төрағаны Бүкілресейлік Кеңестердің Орталық Атқару Комитеті сайлайды және Халық Комиссарының құқықтарын пайдаланады, Автономиялық кеңестік социалистік республикалардың негізгі заңдарын олардың Кеңестер съездерінде қабылдап, Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің бекітуіне ұсынады, соңында Кеңестердің Бүкілресейлік съезі бекітеді.

1925 жылғы конституцияда да әрбір автономиялық республиканың заң шығарушы билігі белгіленген. Жалпы ереже бойынша оның аумағында мыналар міндетті болып табылады: бүкілодақтық заңдар, сондай-ақ Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінің рұқсатымен енгізілген түзетулерімен РСФСР кодекстері (Жер туралы кіріспе заңның 3-бабы). Кодекс, 9-бап, Азаматтық кодекске заң, 4-бап, «Ұрланған кодекске заң» және т.б.). Ақырында, дербес халық комиссариаттарының қызмет ету саласында жалпы республикалық заңдарға қайшы келмейтін жергілікті міндетті қаулыларға жол беріледі.

Автономиялық облыстар үшін конституция оның Кеңестер съезінде қабылданған және Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті бекіткен «Автономиялық облыс туралы ережемен» ауыстырылады.

Прокуратура – одақтық республика құрамындағы ұйым, 1934 жылға дейін Бүкілодақтық прокурор болған жоқ, бірақ Одақтың Жоғарғы Сотында конституциялық заңдылықты қадағалайтын прокурор ғана бар.

Заң бойынша Республика прокуроры Әділет халық комиссариаты, оның орынбасары және көмекшілері болды. Сала бойынша – Республика Прокуроры, яғни орталықтан тағайындайтын жергілікті губерниялық (облыстық) прокурорлар мен олардың көмекшілері.

Автономиялық республикалардың Республика прокурорына бағынбайтын өз республикалық прокурорлары болады. Сонымен, қазіргі тарихнамада сипатталған барлық сот істері автономиялық республикалардың ішкі істері болды, мұнда тергеушілер, прокурорлар және судьялар рөлін Атқару комитеті сайлайтын және жергілікті билік органдарына (қалалық немесе аудандық) бағынатын адамдар атқарды. полиция құрамын құрады.

Бұқара кеңестердің жұмысына әртүрлі формада тартылады: Кеңестерге өз депутаттарын сайлау арқылы; сайлаушыларының сенімін ақтамаған депутаттарды кері шақырып алып, олардың орнына атқарушы билік мүшелерінің орынбасарларын сайлау жолымен жаңасын тағайындау. Сайлаушы депутаттардың жұмысы және жалпы кеңес жұмысы туралы есептерді талқылауға қатысады, депутаттармен бірге Халық Комиссарлары Кеңесі мүшелерінің және сайланбалы қызметтердің басқа санаттарының есептерін тыңдайды.

Кеңес пленумдарының мәжілістерінде, кеңестерде секциялар мен кәсіпорындарда депутаттық топтар ұйымдастыру арқылы кеңеске кірмейтін, бірақ секциялар мен депутаттық топтарда жұмыс істейтін жұмысшылардан актив құру арқылы талқылайды. Бірақ кеңестердің жұмысына, тұтастай алғанда бүкіл мемлекеттік аппараттың жұмысына еңбекшілердің барлық басқа бұқаралық ұйымдары да қатысады: кәсіподақтар, комсомолдар, кооперативтер, ерікті қоғамдар және т.б. Олардың барлығы да партияның басшылығымен мемлекетті басқару, қоғамды қайта құру, социализмді құру жұмыстарын жүргізеді.

Кеңестік мемлекеттік жүйенің буржуазиялық жүйеден аса маңызды түбегейлі айырмашылығы заң шығарушы және атқарушы билік арасындағы биліктің бөлінуін толығымен жою болып табылады. Бұл бөліну капитализмнің өркендеуі кезіндегі еуропалық мемлекет теориясында «сенім символы» болды. Ол буржуазиялық теоретиктердің «еркіндіктің» маңызды шарттарының бірі ретінде көптен бері алға тартып келген парламенттік жүйенің теориялық негізін білдіреді.

Бұл теория 18 ғасырдың басында орта буржуазия корольдің үкіметке қатысуын талап еткен кезде пайда болды. Шіркеудегі реформалар кезеңі болды, революциядан қорқып, патша бақылауды буржуазияның орта тапқа берді: - «Мен заңдарды жазамын, сен оларға бағын. Біраз жеңілдетілген, бірақ сөзсіз. Билікті бөлу теориясын Монтескье әзірледі (заң шығарушы, атқарушы және сот билігі), оған барлық демократтар негізінен сүйенеді.

Монтескье кедейлер революциясына қарсы болғаны, патшаның жақтаушысы болғаны белгілі. Ол сонымен бірге патша билігінің бір бөлігін сақтап қалу үшін билікті бөлу теориясын алға тартты. Ол бейбіт даму теорияларын құрастырмайды; ол, керісінше, «жалпы, ішкі де, сыртқы да, халық соғысынан» шығады, өйткені оның теориясы бойынша «адамдардың қоғамға бірігуі және соғысты тудырады». Монтескье өз оқырманын осы жалпы соғыспен қорқыта отырып, маңыздысы билікті кімнің қолында ұстауы, барлығын ма, әлде біреуді ме, әлде біреу ме деген сұрақ емес, оның қалай ұйымдастырылып, қалай жабдықталғаны маңызды екенін түсіндіреді. Ал демократтар кейіннен одан барлық таптарды татуластыру құралын жасады.

Ал халық феодалдық тәуелділікте, крепостнойлық режимде болды да, төбеде қалды, өйткені заңдар билік үшін жазылған. 1795 жылғы бірінші француз революциясы билікті бөлудің бүкіл эволюциясын айқын көрсетті.

Кеңес үкіметі өз мемлекетінің азаматына лауазымы мен дәрежесіне қарамастан заңдар жазып, бұл заңдардың орындалуын өзі бақылап отырды. Біздің шындық: бізді коммунистік «қамыттан» босатып, олар сезімдердің көріністері мен көрінісін бірден шектеді. C'est la vie … Бұл … демократия!

Үнемі естілетін екінші сұрақ: бір партиялық па әлде көппартиялық жүйе ме? Жер иелері мен өнеркәсіпшілер парламентте біріншілік үшін күресіп, ұсақ буржуазиялық әбігерге түсіп, халық тағы да назардан тыс қалған 18 ғасырға қайта оралайық. Содан бері көппартиялық жүйе «идеясы» қалың бұқараны депутаттың «сайлаушыны қорғау» деген басты міндетінен алшақтату тәсілі ретінде қалып қойды.

Олар Кеңес өкіметін бір нәрсе үшін сөкеді, мен мақаланың бірінші бөлігін Владимир Ильич Лениннің мына сөздерімен аяқтағым келді:

«Бізді бір партияның диктатурасы деп айыптағанда… біз: «Иә, бір партияның диктатурасы! Біз оның үстінде тұрмыз және бұл жерден кете алмаймыз. … … Бұл партия жұмысшы табымен бірігіп, оны ескі қоғамдағы терең және түбегейлі өзгерістерге апара алады ». (Ленин, XVI, 296-бет).

Бірақ, басқа жерде Ленин қосады: «Көпшілікте біз мұхиттың тамшысындай болып қала береміз, біз халықтың білгенін дұрыс айтқан кезде ғана билей аламыз. Онсыз коммунистік партия пролетариатты басқармайды, ал пролетариат бұқараны басқармайды және бүкіл машина ыдырады». (Ленин, XVIII, 2, б.56).

«Большевиктердің жергілікті өзін-өзі басқару және аз ұлттар мәселесінде жүргізген саясаты – тапқырлық пен ізгілік шеберлігі. Басқа елдердегі біздің заманымыздың дарынды мемлекет қайраткерлерінің ешқайсысы ұлттық азшылықтардың талаптарын қанағаттандыру әдістерінде олармен бәсекелесе алмайды »(E. D. Диллон, Russia Today and Tomorrow, 1928, 228 б., ағылшын тілінде).