Құмыраны басып шығаратын кез келген жоқ па?

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-16 16:10

Соңғы бір айда «коронавирустық пандемия» тудырған экономикалық дағдарыс туралы толассыз әңгіме болды. «Вирустық» истерия ресейлік экономиканың жойылу механизмін іске қосты және егер бұл процесс тоқтатылмаса, ел нақты апатқа ұшырауы мүмкін. Құрбандар жұмысынан, сәйкесінше күнкөріс көзінен айырылған ондаған миллион азаматтар болады.

Дегенмен, «тежегішті қою» әлі де кеш емес, яғни. компаниялардың банкроттыққа ұшырауын болдырмау және азаматтардың кірістерінің жоғалуын өтеу үшін федералды үкімет деңгейінде шұғыл шаралар қабылдау. Ұсынылатын шаралар ауқымы өте кең. Бұл заңды және жеке тұлғаларға тікелей субсидиялар; салықтар мен несиелер бойынша бұрын жинақталған берешектерді ішінара немесе толық жою; кәсіпорындарға мемлекеттік пайызсыз несиелер; коммерциялық банктердің несиелеріне мемлекеттік кепілдіктер; банктік несиелер бойынша пайыздық мөлшерлемелерді субсидиялау; азаматтарға азық-түлік карталары (азық-түлік ресурстарын орталықтандырылған мемлекеттік бөлу); бюджет қаражаты есебінен жеке компаниялар қызметкерлерінің карантиндік бос уақыт кезіндегі еңбекақыларына өтемақы төлеу; салықтарды жою немесе салық мөлшерлемелерін төмендету (кем дегенде дағдарыстың өткір кезеңінде), салық демалыстары (дағдарыс кезінде салықтарды төлеу мерзімі кейінге қалдырылған), несиелік демалыстар (дағдарыс кезінде несиелерді өтеу және қызмет көрсетуді кешіктіру) және т.б. Бірақ осы және басқа да осыған ұқсас шаралардың барлығы, сайып келгенде, мемлекет қаражаты есебінен қамтамасыз етілуі тиіс. Және бұл, ең алдымен, федералды бюджет.

Дағдарыс жағдайын ескере отырып, өткен жылы қабылданған Ресей Федерациясының Федералдық бюджеті туралы заңға түзетулер енгізілді. 18 наурызда Ресей Федерациясының Президенті тиісті заңға қол қойды, ол 2020 жылы бюджет шығыстарын 162,7 миллиард рубльге - 19,7 триллион рубльге дейін, 2021 жылы - 556,9 миллиард рубльге, 21,2 триллион рубльге дейін, 2022 жылы - 677,6 миллиард рубльге, 22,44 триллион рубльге дейін.

Бірақ бюджет шығындарының бұл аздап өсуі, олар айтқандай, «өлі құймақ» болып шығуы мүмкін.

Сәуір айындағы жалпы карантин нәтижесінде ғана, сарапшылардың пікірінше, экономикалық шығын 2-ден 4 триллион рубльге дейін жетеді деп күтілуде. Бұл шығынды тоқтату үшін карантиндік ай ішінде дер кезінде емес, жедел түрде таралмайтын салыстырмалы көлемдегі қаржылық көмек қажет.

Ал жоғарыда аталған 2020 жылға арналған бюджет шығыстарының 162,7 млрд рубльге артуы. жыл аяғына дейін дәл «бұғады» болып шығады. Гомеопатиялық дозалар айына алынады.

Бірақ федералды бюджеттен автономды болып табылатын тағы бір мемлекеттік көз бар. Бұл Ұлттық әл-ауқат қоры (ҰӘҚ). Мемлекеттік қызметкерлер оны «қауіпсіздік жастығы» деп атағанды ұнатады.

ҰӘҚ 2008 жылы РФ тұрақтандыру қоры қайта құрылған кезде дүниеге келген. Ол Резервтік қор мен ҰӘҚ болып бөлінді. Екі қорды да мұнай мен газдан түскен кірістер есебінен қалыптастыру көзделді. Бірінші қор федералды бюджет тапшылығын жабуға арналған. Екі жыл бұрын ол таусылып, жұмысын тоқтатты. NWF қалды. Естеріңізге сала кетейін, ол Ресей азаматтарын зейнетақымен қамтамасыз етуді жақсарту мақсатында құрылған. Тиісті нормативтік құжаттарда дәл осылай жазылған. Бүгінде билік мұны еске алмауды жөн көреді.

ҰӘҚ, Резервтік қордан айырмашылығы, таусылып қана қойған жоқ, керісінше, өткен жылы айтарлықтай өсіп, ЖІӨ-нің 7 пайызынан асты.

Вирустық экономикалық дағдарыс келгенде, саясаткерлер мен бизнесмендер дағдарыс пен оның салдарымен күресу үшін ҰӘҚ-ның барлық ресурстарын бағыттауға шақырды. Соңғы уақытқа дейін билік мұндай қоңырауларға жауап бермеді және «валюта жәшігін» басып шығармады.

2020 жылдың 1 наурызындағы жағдай бойынша Қаржы министрлігінің соңғы ресми мәліметтері бойынша оның құрамында 123,4 миллиард доллар немесе ұлттық валютамен есептегенде 8,25 триллион рубль болды. Салыстырмалы түрде бұл жалпы ішкі өнімнің 7,3 пайызын құрайды.

Өткен күні үкімет соған қарамастан NWF-тің «валюта жәшігін» ашу туралы шешім қабылдады. Бірақ жоқ, Ресей экономикасы мен азаматтарын құтқару үшін емес. Ал … Орталық банктен Жинақ банкін сатып алу. Сату-сатып алудың заңдылығы күмәнді (бір кездері Орталық банк Сбербанкті тегін алған). Бірақ мәміле сәті таң қаларлықтай «айтпақшы» таңдалды. Мәміле сомасы 2, 14 триллион рубльге тең. Сәуір айындағы күрделі карантин айында ресейлік бизнесті ұстап тұруға көмектесуі мүмкін.

Қаржы министрі А. Силуанов өткен жылы ҰӘҚ «валюта жастығы» Ресейге қолайсыз сыртқы жағдайлар (мұнай бағасының төмендеуі, экономикалық санкциялар және т.б.) жағдайында тұтас он жыл бойы шыдауға мүмкіндік беретінін айтты. Жаңа премьер-министр Михаил Мишустин ақпан айында неғұрлым қарапайым мерзім - 4-6 жыл деп атады. Жаман емес. Ал енді жаздың басына қарай, ең көбі күздің басына қарай NWF толығымен еріп кетуі мүмкін екен.

Мәселе мынада: Ресей сыртқы үкімет қарыздарын өтеуі керек. Біріншіден, федералды үкіметтің қарызы. Екіншіден, мемлекеттік корпорациялар мен капиталында мемлекет қатысуы 50 және одан да көп пайызды құрайтын акционерлік қоғамдардың қарыздары. Осы екі қарыздың сомасы ұзартылған мемлекеттік қарыз деп аталады. Менің бағалауым бойынша, сәуір айының басында оның құны шамамен 210 миллиард долларды құрады.

Бұған дейін Қаржы министрлігі мен мемлекеттік компаниялар өздерінің қарыздарын өтеп, әлемдік қаржы нарығында жаңа қарыз алу арқылы оларға қызмет көрсетіп келген. Бүгінде жаһандық дағдарыс жағдайында мұндай қарыз алу өте проблемалық болып табылады.

Ал мемлекет өзінің сыртқы қарыз міндеттемелерін ҰӘҚ-ның сол «валюта жәшігі» есебінен орындайтынын анық күтеді. Оны өткен аптада үкімет бекіткен «өлмейтіндер» тізіміне енген компаниялар да санайды. Бұл үкімет көмек пен банкроттыққа қарсы кейбір кепілдіктерге уәде берген 646 кәсіпорын. Бірақ бұл тізімдегі бақытты адамдардың барлығына ҰӘҚ-дан ақша жетпейтін сияқты. Және олар «жәй адамдар» тағдырына тап болуы мүмкін, яғни. шағын және орта бизнес.

Біз түбегейлі әрекет етуіміз керек сияқты. Атап айтқанда, «Ресей Федерациясының халықаралық резервтері» (олардың басқа атауы - «Ресей Федерациясының алтын-валюта қоры») деп аталатын «ақша жәшігін» басып шығару қажет.

Ресей Банкінің мәліметтері бойынша, 2020 жылдың 13 наурызындағы жағдай бойынша Ресейдің халықаралық резервтері 581,0 миллиард долларды құрады, бұл соңғы жылдардағы рекордтық көрсеткіш. Бір аптадан кейін, 20 наурызда олардың құны 551,2 миллиард долларға дейін төмендеді, яғни. 30 миллиард долларға дерлік. Бірақ 3 сәуірде (соңғы деректер) олар 564,4 миллиард долларды құрады. екі апта ішінде вирустық экономикалық дағдарысқа қарамастан, олар 13,2 млрд долларға өсті.

Ресей Федерациясының халықаралық резервтері мемлекеттің резервтері деп болжауға болады. Бірақ олай емес. Егер біз Ресей Федерациясының Орталық банкінің құжаттарына үңілсек, біз Орталық банктің барлық алтын-валюта резервтерін басқаратынын және олардың тек бір бөлігі мемлекетке тиесілі екенін, ал екінші бөлігі Ресей Федерациясының Орталық банкінің резервтері екенін түсінеміз. Ресейдің өзі.

Ресей Банкі мен Ресей Федерациясының мемлекеті екі, олар Одессада айтқандай, үлкен айырмашылықтар. «Ресей Банкі туралы» Федералдық заңның 2-бабында: «Мемлекет Ресей Банкінің міндеттемелері бойынша жауап бермейді, ал Ресей Банкі мемлекеттің міндеттемелері үшін жауап бермейді» деп оқимыз. Ең түтіккен үшін Ресей Банкінің веб-сайты қосымша түсініктеме береді: «Ресей Банкі ақша шығаруға және ақша айналымын ұйымдастыруға айрықша құқығы бар арнайы мемлекеттік-құқықтық мекеме ретінде әрекет етеді. Бұл мемлекеттік билік органы емес, сонымен бірге оның өкілеттіктері өзінің заңды табиғаты бойынша мемлекеттік биліктің функцияларына жатады, өйткені оларды жүзеге асыру мемлекеттік мәжбүрлеу шараларын қолдануды болжайды »(курсив В. К.).

Ресейдің Қаржы министрлігі өзінің «валюта жәшігін» Ресей банкінің депозитіне қояды, ал соңғысы мемлекеттік валютаны бақылайды. Халықаралық резервтердің жалпы көлемінде соңғы жылдары Қаржы министрлігіне тиесілі бөлігі шамамен 20-25% құрады. Қалғаны мемлекеттік емес және мемлекеттік міндеттемелерге жауап бермейтін Ресей Банкінің резервтері. Ағымдағы жылдың 1 наурызындағы жағдай бойынша ҰӘҚ мөлшері, мен жоғарыда атап өткенімдей, $123,4 млрд құрады, ал Ресей Банкі басқаратын барлық халықаралық резервтер $570,1 млрд құрады. Есептеу оңай, Қаржы министрлігінің қорлардағы үлесі небәрі 21,6%-ды құрады. Орталық банкке тиесілі резервтер 4/5 дерлік немесе абсолютті мәнде 446,7 млрд долларды құрайды.

Табиғи сұрақ туындайды: Орталық банкке мұндай орасан зор резервтер не үшін қажет? Орталық банк құрылып, Ресей банкі туралы заң қабылданған кезде оның рубльдің тұрақты айырбас бағамын ұстап тұруы көзделді. Және ол мұны валюталық интервенциялардың көмегімен жасайды, яғни. шетел валютасын сатып алу немесе сату. Ал іс жүзінде не бар?

Интервенциялар үшін «меценаттар» жинау қажет деген сылтаумен Ресей Банкі өзінің халықаралық резервтерін жүйелі түрде арттырды. 2013 жылға дейін шынымен де валюталық интервенциялар жасалды. Бірақ Эльвира Набиуллина Неглинкаға жеті жыл бұрын Ресей банкі төрағасының креслосына келді. Ол Ресей рублін «еркін айналымға» жіберіп жатқанын айтты. Анау. рубльдің тұрақты бағамын ұстап тұрудан бас тартты. Айтпақшы, бұл ашық сынақ болды, өйткені рубль бағамының тұрақтылығын қамтамасыз ету Ресей Федерациясы Конституциясының 75-бабының негізгі міндеті ретінде Ресей Банкіне жүктелді. Ресей банкі төрағасының ең ауыр мемлекеттік құқық бұзушылық жасағанын ешкім байқамады. Біреуі екіншісін тудырады. Ал 2014 жылдың желтоқсанында ауыр валюталық дағдарыс болды, бұл рубль бағамының бірнеше күн ішінде екі есе құлдырауымен көрінді. Ел экономикасына ең ауыр соққы тиді. Ал Ресей банкінің төрағасы құтылып кетті.

Осыдан кейін Ресей банкі ештеңе болмағандай, рубльді еркін айналымға түсіру саясатын жалғастырды. Бірақ валюталық резервтер ешқандай түсіндірмесіз жинала берді. Түсіндіру өте қарапайым: мұндай жинақтау Ресей үшін емес, сәйкес шетел валютасын шығаратын елдер үшін тиімді. Анау. АҚШ, еуроаймақ елдері, Жапония, Швейцария, Канада және т.б.. Бірде-бір мемлекеттік органдардың (Мемлекеттік Дума, Федерация Кеңесі, РФ Үкіметі, Жоғарғы Сот, Прокуратура, Конституциялық Сот, Есеп палатасы) Ресей Банкінің рубль бағамы мен халықаралық резервтерге қатысты заңсыз және оғаш әрекетін байқамаған сияқты.

Бүгінде ел нағыз апаттың аз-ақ алдында тұрғанда биліктегілер: «Ақша жоқ, шыдап отырсыңдар» деп отыр. Жоқ, ақша бар. Және олар өте көп. Бұл Ресей Банкінің балансындағы халықаралық резервтер және сайып келгенде Ресейдің геосаяси қарсыластары үшін жұмыс істейді.

Ресей Банкі тиімді жекешелендірілген бұл үлкен резервтер шынымен де «Ресей Федерациясының халықаралық резервтері» ресми атауынан шыққан мәртебеге ие болуы керек. Орталық банктің халықаралық (алтын-валюта) резервтері ұлттандырылып, Ресей Федерациясы Үкіметінің басқаруына берілуі керек.

Айтпақшы, Кеңес Одағында болған алтын-валюта қоры негізінен КСРО Қаржы министрлігінің балансында болатын және төтенше шығындарды жабуға (әлемдік нарықта белгілі бір тауарларды сатып алуға) арналғанын еске сала кетейін. Бұл қорлардан кеңестік рубль бағамын ұстап тұруға бірде-бір доллар немесе фунт стерлинг жұмсалмады. Рубльдің айырбас бағамы бекітілгендіктен, оны КСРО Мемлекеттік банкі анықтады және өте сирек қайта қаралды. Ал рубль бағамы тұрақты болуы үшін Кеңес Одағында мемлекеттік валюта монополиясы орнады. Ал ақша бірлігінің тұрақты айырбас бағамы болмаса, социалистік болсын, капиталистік болсын экономиканы құру жалпы қиынға соғады (1944 жылы Бреттон-Вудс конференциясында қабылданған халықаралық валюта-қаржы жүйесінің ірге тасы екенін еске саламын). ұлттық ақша бірліктерінің тіркелген айырбас бағамдары болды).

Жалпы, осынау ессіз дүниеде аман қалғымыз келсе, экономикасын бүгінгіден кем түспейтін халықаралық жағдайда құрған КСРО тәжірибесіне арқа сүйеуіміз керек. Осы тәжірибеге байланысты бірінші және өте шұғыл қадамдардың бірі Ресей Банкінің алтын-валюта қорын мемлекет меншігіне алу болуы керек.