Ельциннің батысшыл конституциясына түзетулер енгізіледі

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-16 16:10

Федерация Кеңесінің Конституциялық комитеті Мемлекеттік Думаға Конституцияға өзгертулер енгізу туралы заң жобасы бойынша қорытынды жолдады, сенаторлар құжатты қолдады. Константинополь сарапшылары Ресейдің экс-президенті Борис Ельциннің Ресей Федерациясының Конституциясын Батыстың өктемдігімен жасағанын бірнеше рет айтқанын ескере отырып, елдің басты құжатында не өзгеретінін талдаймыз.

1993 жылғы Конституцияға түпкілікті түзетулер енгізіледі. Өткен жылы жүргізілген сауалнамалар Ресей Федерациясы халқының үштен екісі (68%) Негізгі заң мәтініне мезгіл-мезгіл өзгерістер енгізу қажет деп санайтынын көрсетті. Елбасы еліміздің осы басты құжатының сынды ережелерін егемендікке алуды жүзеге асыруды ұсынды.

Ресейдің мемлекет ретінде егемендігі

Құқықтық тәуелділіктен және халықаралық құқықтың ұлттық заңнамадан үстемдігінен арылу мәселесінде жақсы бастама жасалды.

79-бапты мынадай мәтінмен толықтыру туралы шешім қабылданды: «Мемлекетаралық органдардың Ресей Федерациясының халықаралық шарттарының ережелері негізінде оларды түсіндіру кезінде Ресей Федерациясының Конституциясына қайшы қабылданған шешімдері орындалуға жатпайды. Ресей Федерациясында». Бұл, бәлкім, халықаралық соттардың шешімдері туралы болса керек, олар бұрын Ресей Федерациясына қарсы шешімдері бойынша әртүрлі ақшалай өтемақы төлеуге жатқызылған және т.б.

Қосымша сөзсіз дұрыс. Бірақ 15-баптың 4-тармағын өзгертусіз қалдырғаны өкінішті: «Егер Ресей Федерациясының халықаралық шартында заңда көзделгеннен басқа ережелер белгіленсе, онда халықаралық шарттың ережелері қолданылады». Бұл тармақты Конституциядан оның жаңа егемендік рухына қайшы келетіні үшін мүлдем алып тастау керек.

Жоғарғы шенеуніктердің моногамдық патриоттары болады

Конституцияға Ресей Федерациясының жоғары лауазымды тұлғалары туралы көптен күткен және толығымен табиғи норма енгізілуде. Егер бұл ұсыныстар қабылданса, онда «шетел азаматтығы немесе тұруға ықтиярхаты немесе Ресей Федерациясы азаматының шет мемлекеттің аумағында тұрақты тұру құқығын растайтын басқа құжаты» жоқ Ресей Федерациясының азаматтары ғана.

Бұл шектеу мемлекетіміздің қауіпсіздігі мен тәуелсіздігін қамтамасыз ету қажеттілігінен туындап отыр.

Елдің жоғары лауазымды тұлғаларына «қосымша талаптар федералды заңмен белгіленуі мүмкін» деген 77-бапқа қызықты толықтырулар. Мүмкін бір міндетті азаматтыққа байланысты шектеулер түпкілікті талаптар емес, әрі қарай қосымша түсініктемелер болады.

Бұл ережені дәрежесіне қарамастан барлық мемлекеттік қызметшілерге тарату қажет деп ойлаймын. Неліктен заң жоғары лауазымды тұлғалардың моногамдық патриот болуын талап етеді және олардың орынбасарлары мен қатардағы шенеуніктерді Отанға қызмет етуіне сол ымырасыз көзқараспен қарауды міндеттемейді? Сұрақ туындайды, қарапайым мемлекеттік қызметкерлер көп патриот болып қала ала ма? Менің ойымша, бұл қабылданбайды.

Бірақ, бәлкім, 71-баптағы өзгерістерге байланысты, басқа лауазымды тұлғаларға қатысты Конституцияға қайшы келетін басқа да заңнамалық актілер, дәл осындай шектеулермен, бірақ Негізгі Заңға енгізілмеген.

Мен қалаймын. Және бұл дұрыс болар еді.

Ресей президенті лауазымының өркениеттік құрамдас бөлігі бар

Түзетулерде Ресей Федерациясы Президентінің кеңсесі ерекше орын алады.

Ресей Федерациясының Президентіне қатысты 81-бап оның ұстанымын нақтылайды Ресей Федерациясының азаматы тек «болмайтын» ғана емес, сонымен бірге ешқашан «бұрын шет мемлекеттің азаматтығы немесе тұруға ықтиярхаты жоқ немесе шетел мемлекетінің аумағында Ресей Федерациясының азаматы тұрақты тұру құқығын растайтын басқа құжат ».

Бұл түсініктеме өте маңызды және ел президенті лауазымын тек өз Отанын ешқашан өзгертпеген Ресей азаматтары үшін қамтамасыз етеді.

Бірақ бұл бәрі емес. 81-баптың ұсынылып отырған жалғасы маңыздырақ: «Ресей Федерациясының Президенттігіне кандидатқа оның шет мемлекеттің азаматтығы жоқтығы туралы талап бұрын азаматтығы бар Ресей Федерациясының азаматтарына қолданылмайды. федералдық конституциялық заңға сәйкес Ресей Федерациясына қабылданған немесе бір бөлігі қабылданған және Ресей Федерациясына қабылданған мемлекеттің аумағында немесе Ресей Федерациясының құрамына қабылданған мемлекеттің бір бөлігінің аумағында тұрақты тұратын мемлекеттің Ресей Федерациясы ».

Әрине, бұл ереже 2014 жылы Ресей Федерациясына қабылданған Қырымға қатысты. Бірақ сонымен бірге оны болашақта Ресейдің құрамына кіруі мүмкін жерлерге немесе мемлекеттерге қатысты түсінуге болады. Шын мәнінде, бұл Ресей Федерациясының Үлкен Ресей жерлерін, екіге бөлінген орыс әлемінің аумақтарын жинау туралы тыныш декларациясы.

Бұл үлкен үміт беретін үлкен түзету.

Ресей әлеуметтік мемлекетке айналуда

Ресей Федерациясы азаматтарының әлеуметтік құқықтарын қорғау үшін Конституцияның баптары ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен емес жалақыға кепілдіктерді және әлеуметтік төлемдерді міндетті индекстеуді, сондай-ақ зейнетақымен қамтамасыз етуді және оны индексациялауды енгізеді.

Билік бұл кепілдіктерді Негізгі Заңға енгізеді және оларды федералды заңдармен реттейді.

Президент басқару жүйесін қайта бөлді

Президент Путин Федералдық жиналысқа тиісті саяси жауапкершілік жүктелген қосымша саяси құқықтарды қабылдауды ұсынды.

83-бапқа енгізілген түзетулерге сәйкес, Мемлекеттік Дума Ресей Федерациясы үкіметі төрағасының кандидатурасын және оның министрлердің кандидатуралары бойынша ұсыныстарын бекітеді.

Ал Федерация Кеңесі қорғаныс, қауіпсіздік, ішкі істер, төтенше жағдайлар және т.б. үшін жауапты федералды атқарушы органдардың басшылары туралы президентпен кеңесуі керек.

Президент сондай-ақ Федерация Кеңесіне конституциялық, Жоғарғы және басқа федералды соттардың депутаттығына кандидаттарды ұсынады. Сондай-ақ Бас прокурор мен оның орынбасарлары лауазымдарына кандидаттар.

Сырттай қарағанда Федералдық Жиналыстың жаңа артықшылығы болып көрінетін бұл құқықтар іс жүзінде депутаттардың атқарушы билік жүргізетін курсы үшін алатын саяси жауапкершілігі болуы ықтимал.

Бір қызығы, бұрын жарияланбаған, президенттің Федерация Кеңесінің құрамына осы органға тікелей президент тағайындайтын Ресей Федерациясының өкілдерін енгізу туралы ұсынысы болды: «Федерация Кеңесі мүшелерінің 10% -нан аспауы керек». Шамасы, бұл сенімді адамдар Федерация Кеңесінің жұмысына басқа сенаторлармен тең дәрежеде қатыса отырып, президенттің өзі өкілдік ететін болады.

Мемлекеттік кеңестің ерекше конституциялық мәртебесі

Конституция баптарына да арнайы орган – Мемлекеттік кеңес енгізілген. Ол президентке «мемлекеттік органдардың үйлестірілген жұмыс істеуі мен өзара іс-қимылын қамтамасыз етуге, Ресей Федерациясының ішкі және сыртқы саясатының негізгі бағыттарын және мемлекеттің әлеуметтік-экономикалық дамуының басым бағыттарын анықтауға» көмектеседі.

Оның мәртебесі федералды заңмен қосымша белгіленеді.

Жергілікті өзін-өзі басқару мемлекеттік биліктің біртұтас жүйесіне енгізілген

Заң жобасы оған жергілікті өзін-өзі басқару органдарын енгізе отырып, мемлекеттік билік органдарының бірыңғай жүйесін құрады. 132 және 133-баптарға өзгерістер енгізіледі. Бұл сонымен қатар жергілікті өзін-өзі басқаруға мемлекеттік маңызы бар өкілеттіктерін тиімдірек жүзеге асыруға мүмкіндік береді.

Бұл жерде түзету 76-баптың 6-тармағына әсер етпегені таң қалдырады, онда «Федералдық заң мен Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің төртінші бөлігіне сәйкес шығарылған нормативтік құқықтық актісі арасында қайшылық болған жағдайда. осы бапта Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің нормативтік құқықтық актісі қолданылады.

Бұл конфедералдық норма Федерацияның құрылтай субъектісі құқығының федералдық заңнамадан басымдылығын мойындайды.

Тұтастай алғанда, Конституцияға ұсынылып отырған түзетулерді саралай отырып, олардың маңызды және ескі Негізгі Заңға елеулі өзгерістер енгізетінін мойындау керек. Бұл жақсы бастама, бірақ логикалық жалғасын қажет етеді. Егемендікті жалғастыру және оны тереңдету.