Ресейдегі жасырын жер салығы және оның КСРО-да қалай болғаны

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-16 16:10

Көптеген саяжай тұрғындары мен ауыл тұрғындары орынды сұрақ қояды: неге мен өзім салған үйге салық төлеуім керек? Өйткені, мен оны өз алаңымда, өз қолыммен, өз ақшаммен тұрғыздым.

Бұл дұрыс сұрақ, әсіресе тұрғын үй ғимараттарына ғана емес, сонымен қатар іргетастағы бақша ғимараттарына - моншаларға, жылыжайларға да салық салынуы керек. Бұл үй тұрған жерге салық төлеп жатқан кезде бұл мәселе өзектірек. Айтпақшы, барлық елдерде жер телімі мен ондағы үйге бөлек салық салынбайды.

Неліктен бұл Ресейде болып жатыр? Шындығында, бұл сұрақтың жауабы 1917 жылғы революциядан басталады. Біз ненің не екенін анықтаймыз.

КСРО дегенге қайта келу

Жеке меншігінде саяжай үйі мен жер учаскесі болса, оған екі салық төлейміз. Жерге – жер салығы, үйге – жылжымайтын мүлік салығы. Бұл жер телімдері мен кез келген басқа құрылыстар үшін жеке құқықтық режимнің нәтижесі.

Бұл бөлінудің бастауы 1917 жылғы Қазан төңкерісінен басталады. Дәл сол кезде жерге жеке меншік құқығын толығымен жойған «Жер туралы» қаулы қабылданды.

«Барлық жер иеліктен шығарылғаннан кейін ұлттық жер қорына түседі. Оны еңбекшілер арасында бөлуді демократиялық жолмен ұйымдастырылған социалистік емес ауылдық және қалалық қауымдастықтардан бастап, орталық аймақтық мекемелерге дейінгі жергілікті және орталық өзін-өзі басқару органдары атқарады.

Жер иеленушiлердiң жер учаскесiне меншiк құқығы өтеусіз дереу жойылады. Мемлекеттік төңкеріс құрбандары үшін өмір сүрудің жаңа жағдайларына бейімделу үшін қажетті уақыт ішінде қоғамдық қолдау құқығы ғана танылады ».

Жер помещиктерден алынып, шаруаларға берілді. Еуропалық Ресей аумағында жерді тәркілеу процесі 1918 жылдың қаңтарында аяқталды, ал көктемде оларды жаңа жер пайдаланушылар арасында қайта бөлу аяқталды.

Жер учаскелеріне жеке меншік жойылды, бірақ бұл учаскелердегі құрылыстарды құқықтық реттеумен бәрі оңай болған жоқ. 1922 жылғы РКФСР Азаматтық кодексінде жердегі ғимараттарға жеке меншік құқығы туралы ереже жоқ, бірақ даму құқығы пайда болды.

Алғашында коммунизм идеологиясына толық сәйкес келетін құрылыс салуға тек жергілікті билік органдары ғана құқылы болды. Бірақ азамат соғысынан кейін ел ойран болды, оны құру үшін мемлекеттің күші мен ресурстары әрқашан жеткіліксіз болды. Сондықтан билік азаматтар мен кооперативтерге жер телімдерін игеру құқығын заңды түрде беру туралы шешім қабылдады. Мысалы, Халық Комиссарлары Кеңесінің 1921 жылғы 8 тамыздағы «Кооперативті бірлестіктер мен жекелеген азаматтарға қала учаскелерін салу құқығын беру туралы» Декрет шықты. Азаматтарға «жергілікті атқару комитеттерінің қаражатына жақын арада салынбайтын» қалалық аумақтарды салуға мүмкіндік берілді.

Жерге де, үйге де меншік болған жоқ. НКВД және НКЮ № 204/654 нұсқауында құрылыс салу құқығы «қалалық және қала емес жерлерге құрылыс салуға, осы ғимараттарды иеленуге, пайдалануға және оларға билік етуге, заңмен белгіленген мерзімде нақты шұғыл құқық» деп анықталған. құрылыс келісімшарты». Даму кезеңінің ұзақтығы бірте-бірте өзгерді - ол 12-ден 65 жылға дейін өсті.

Алайда, бұл енді кез келген адам құрылыс материалдары базарына жүгіріп, қалағанын сатып ала алады дегенді білдірмеді. Әдетте, құрылыс, тіпті өз бетімен құрылысқа рұқсат алған кезде де, орталықтандырылған түрде, мемлекеттің қатаң бақылауымен жергілікті билік өкілдері, олардың есебінен және белгіленген стандарттар мен жобаларға сәйкес жүргізілді.

Содан кейін тағы бір құжат қабылданды - Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті мен Халық Комиссарлары Кеңесінің 01.08.1932 жылғы «Әлеуметтіклендірілген сектордың мекемелеріне, кәсіпорындарына және ұйымдарына құрылыс негізінде жер учаскелерін беру туралы» қаулысы. мәңгілік пайдалану құқығы туралы».

Зауыт, фабрика, кооперативтердің көмегімен елді мекендер мен қалалардың құрылысы осылай басталды.

Бүкіл қалалар мен елді мекендерді тұрғызатын PSK – жылжымалы құрылыс колонналары болды. Тіпті ағаш үйлер де рет-ретімен, типтік жобамен салынған.

Мүлік салығы … мүлік жоқ

Жеке меншік болмағанымен, жер мемлекет меншігінде болғанымен, құрылыстар жалпы түсініксіз мәртебеге ие болғанымен, осының барлығы үшін салық төлеу қажет болды. Мысалы, Орталық Атқару Комитеті мен Халық Комиссарлар Кеңесінің 23.11.1930 жылғы «Ғимараттар мен жер рентасына салынатын салық туралы» Қаулысы болды.

Құжатта ғимараттардың әртүрлі түрлері үшін салық мөлшерлемелері, сондай-ақ салынған және игерілмейтін жерлерден жер рентасын алудың мөлшерлемелері мен ережелері келтірілген. Қалалық және қалалық емес жерден де рента жиналды. Ғимараттардан олардың құнының 0,75% -дан 2% -ға дейін төлеу қажет болды, ал жалдау мөлшерлемелері елді мекендердің класына және берілген жерге нақты не салынғанына байланысты бір шаршы метр үшін көппен белгіленді. Тарифтер метріне 0,5 пен 350 тиын аралығында болды. Егер жер учаскесі жергілікті кеңестер пайдасына бұрыннан арендалық ақы өндіріп алынған болса, онда жалдау ақысын төлеудің қажеті жоқ еді.

Салық төлемейміз деген арам ойлар болды ма? Бәлкім, олай емес, өйткені барлық ақша игі іске кетті.

Салық «жергілікті бюджеттерді нығайту, атап айтқанда, коммуналдық, тұрғын үй және әлеуметтік-мәдени құрылысқа бөлінетін қаражатты ұлғайту мақсатында» алынды», - делінген құжатта. Басқаша айтқанда, салықтардың мағынасы келесі құрылыстардың барлығы осы ақшаға қаржыландырылды.

Екінші жағынан, тұрғын үйге де, учаскеге де арендалық төлемнің бір түрі алынады, өйткені екеуі де мемлекетке тиесілі немесе оның тікелей қатысуымен салынған.

Құрылыс құқығынан жеке үйлерге дейін

Ұлы Отан соғысынан кейін мемлекет алдында жаңа мақсаттар мен міндеттер тұрды. Бос қол болмағаны сияқты, тұрғын үй құрылысына да ақша болмады. Тұрғындар «әуесқой ретінде» тұрғын үй сала бастады. Сондықтан билік оларды қарсы алуға барды және бұл коммунистік партияның идеологиялық нұсқауларына онша сәйкес келмесе де, азаматтардың күшімен құрылысты заңдастырды.

Сондықтан КСРО Жоғарғы Кеңесі Президиумының 1948 жылғы 26 тамыздағы «Азаматтардың жеке тұрғын үйлерді сатып алу және салу құқығы туралы» Жарлығы.

Жаңа заң сол кезде шынымен революциялық болды. Оның қабылдануымен салынған үйге жеке меншік құқығы пайда болды. Енді үйді өз күшімен салуға, сатуға, тартуға болады.

КСРО Жоғарғы Кеңесі Президиумының 1948 жылғы 26 тамыздағы «Азаматтардың жеке тұрғын үйлерді сатып алу және салу құқығы туралы» Жарлығына сәйкес, осыған байланысты құрылыс салу құқығы жойылды. нотариаттық іс-әрекеттер жасау және сот істерін қарау кезінде 1948 жылғы 26 тамызға дейін құрылыс салуға жасалған мердігерлік келісім-шарттар бойынша азаматтар салған тұрғын үйлер, осы келісім-шарттардың қолданылу мерзімінің аяқталуына қарамастан, осы азаматтарға тиесілі деп танылсын дегеннен шығу керек. жеке меншік құқығы.

КСРО Әділет Министрлігінің 05.05.1952 жылғы № П-49 хаты «Азаматтар 1948 жылғы 26 тамызға дейін құрылыс келісімшарттары бойынша салған тұрғын үйлер туралы»

Нәтижелері көп күттірмеді. Төрт жылдың ішінде, яғни 1946-1950 жылдар аралығында облыс қалаларында жалпы тұрғын ауданы 780 300 шаршы метрді құрайтын 30 752 жеке тұрғын үй салынды. м.

Заң шығарушылар «жеке меншік» терминінен барынша аулақ болып, оны «жеке меншікке» ауыстырды. Алайда, сол кездегі заңнамалық нормаларды ескере отырып, мұндай ғимараттарды толығымен жеке меншік деп атауға тіл батылы жетпеді.

Жеке үй иесіне көптеген шектеулер қойылды. Үйдің көлемі бір адамға 60 шаршы метрден аспауы керек еді. Биіктікке, бөлме көлеміне, коммуникацияларға қойылатын талаптар көп болды. Сонымен қатар, азаматқа жеке меншік құқығы негізінде тиесілі үйді мәжбүрлеп өтеусіз алып қоюға да әкімшілік тәртіпте жол берілді (РКФСР Азаматтық кодексінің 107-бабы).

Немесе тағы бір, одан кем емес қатал ереже: егер азаматта немесе жұбайында және олардың кәмелетке толмаған балаларында заңмен рұқсат етілген негіздер бойынша бірнеше тұрғын үй болса, меншік иесі осы үйлердің кез келгенін өз таңдауы бойынша қалдыруға құқылы, ал екіншісі үйді бір жыл ішінде сатуға, сыйға беруге немесе басқа жолмен иеліктен шығаруға міндетті.

Қалай болғанда да, заңды тұрғыдан алғанда, дәл сол сәтте бірегей заңды сәт туды - үй тұрған жер мемлекет меншігінде болғанына қарамастан, үйдің өзі ресми түрде жеке меншікте болды. азаматтың меншігі.

Ал салықтар ше?

Бұл арада салықтар да кеткен жоқ. Олар әлі де үйдің астындағы жерден және үйдің өзінен жиналды. Міне, марқұм КСРО-ның құжаты: КСРО Қарулы Күштері Президиумының 26.01.1981 жылғы «Жергілікті салықтар мен алымдар туралы» Жарлығы.

Ғимараттардан үйдің инвентарлық құнының 1% мөлшерінде, ал жер учаскелерінен бір шаршы метрге елді мекендер класына байланысты келесі мөлшерде салық салынды: бірінші сынып - 1, 8 тиын, екінші сынып. - 1, 5, үшінші сыныпқа - 1, 2, төртінші сыныпқа - 0, 9, бесінші сыныпқа - 0, 6 және алтыншы сыныпқа - 0, 4 тиын.

Бірақ көбісі бұл салықтарды төлемеген, өйткені олар салық алынбайтын адамдар тобына жатады. Мысалы, колхоздар мен ауыл шаруашылығы салығын төлеушілер, Социалистік Еңбек Ерлері, зейнеткерлер мен олардың отбасы мүшелері, олармен бірге тұратын және басқа да адамдар құрылыс салығынан босатылды. Ауыл шаруашылығы мақсатындағы, шөп шабу немесе мал бағу үшін жер салығы төленбеген.

Айтпақшы, жаңа заңда бұл салықтардың қандай мақсатта алынатындығы және ақшаның жаңа құрылысты қаржыландыруға жұмсалатыны туралы сөз тіркестері енді жоқ. Көптеген азаматтар жеке үйлерді толығымен өз қаражатына тұрғызды, енді мемлекет есебінен емес, сондықтан бұл салықты алудың логикасы қазірдің өзінде жойылды.

Жекешелендіру

Бұл түрдегі жағдай КСРО ыдырағанға дейін болды. Біз үйреніп қалған меншік құқығы алғаш рет 1990 жылы «РСФСР-дағы мүлік туралы» Заңның қабылдануымен пайда болды. Дегенмен, үйлер мен учаскелер заңды түрде бір-бірінен бөлек «тұруын» жалғастырды.

Азаматтық кодекс қабылданған 90-жылдары заң шығарушылар басқа елдерде жүзеге асырылатындай құрылыстарды учаскесі бар бөлінбейтін нысанға айналдырғысы келді. Мысалы, Германияда үй жерді абаттандыру болып саналады және ғимараттың түрі мен көлеміне байланысты сол мүлікке салықтың жалпы мөлшерлемесі өзгереді. Алайда, біздің заң шығарушылар ақыры бұл кәсіптен бас тартты. Бұған тым күшті коммунистік лобби әсер етті.

Нәтижесінде жылжымайтын мүлікке қатысты көптеген шатасушылықтар болды. Біреу үйге де, учаскеге де меншік құқығын тіркесе, біреу тек үйді тіркеусіз қалдырып немесе өмір бойы мұрагерлік иелік ету мәртебесінде қалдырған, ал біреу керісінше. Және бұл нысанда сатып алу-сату мәмілелері жасалды немесе мұрагерлік рәсімделді.

Соның салдарынан бүгінде сайт бір адамға тиесілі, ал үй екінші біреудікі болып қалған жағдай бар. Ал бұл адамдар тіпті туыстары да болмауы мүмкін. Соттар осыған ұқсас істерді әлі де қарайды.

Кейінірек, билік соған қарамастан өздерін түсініп, Жер кодексінде «жер учаскелері мен олармен тығыз байланысты объектілер тағдырының бірлігі қағидасы» деп аталатын нәрсені белгіледі.

«Федералдық заңдарда белгіленген жағдайларды қоспағанда, жер учаскелерімен тығыз байланысты барлық объектілер жер учаскелерінің тағдырын бақылайды.

1.5-бап. Ресей Федерациясының Жер кодексінің ».

Бұл принцип жер учаскесінде орналасқан ғимарат немесе басқа құрылыс онымен тығыз байланысты және, әрине, жер учаскесісіз өмір сүре алмайтынын білдіреді. Осылайша, біртұтас жер-мүлік кешенін құрайтын бұл объектілер азаматтық айналымға қатысуы тиіс екендігі белгіленген. Енді үйді жер телімінен, жер телімін үйден бөлек сату мүмкін емес.

Алайда, бұл салық салу үшін ештеңені өзгертпеді. Жер салығы жылжымайтын мүлік салығынан бөлек болуын жалғастырды, ал ғимараттар мен учаскелер бүгінде әртүрлі объектілер болып табылады және жеке кадастрлық тіркеуді талап етеді. Ал кадастрлық инженерлер бүгін екі әрекетті де бөлек төлеуі керек.

Көптеген заңгерлер бұл бөлуді біздің заңнамадағы кемшілік деп санайды. Ол үнемі сайттағы сол немесе басқа ғимарат жылжымайтын мүлік болып табылады ма және ол үшін салық төлеу керек пе деген дауларға әкеледі. Бұл жағдайда күрделі іргетастың болуы да күмәнді белгі. Нәтижесінде бөрене үйі жылжымалы мүлік, ал учаскедегі асфальт-бетон жабыны жылжымайтын мүлік болып танылған істер сотқа дейін жетті.

Әрі қарай не болады?

Сенгісіз, бірақ шындық. Ресейде олар жер учаскелері мен олардағы ғимараттарды біріктіретін бірыңғай жылжымайтын мүлік объектісін құру туралы шынымен ойланып жатыр. Азаматтық кодекске өзгерістер енгізу туралы осындай революциялық заң жобасын Экономикалық даму министрлігі алға тартты. Алайда, өткен жылы оны 2022 жылға шегеруге шешім қабылданды. Бәлкім, соңғы кездері қала құрылысы саласындағы тым көп түзетулер біздің иығымызға түсті. Жаңа өзгерістер тез енгізу үшін тым түбегейлі. Сондай-ақ, көптеген азаматтар үшін жер телімдері бар саяжайлар әлі мүлде тіркелмеген. Сондықтан, инновациялар қораптан мүлдем шыға ма, жоқ па белгісіз.

Оянып, әрекет ет

Ресей азаматы! Бүгін белсенділік танытпасаң, ертең кеш болады. Ресей Федерациясының «Жылжымайтын мүлік салығы туралы» Заңының қабылдануына қарсы шағымның астына өз қолыңызды қойыңыз. Бұл өзіңізді және балаларыңызды толық қаржылық құлдықтан құтқарудың жалғыз жолы! Сіздің дауысыңыз маңызды, өйткені сіздің дауысыңыз халықтың үні. Ал барша халық өзінің салмақты сөзін айтса, әрқайсымыздың жеке-жеке, жалпы халқымыздың мұндай қаржылық құлдығына тосқауыл болар едік. Біз бірге күштіміз!