Жемқорлар Кавказдағы мемлекеттік жерді қалай ұрлайды?

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-16 16:10

Жаңа Кавказ ісі жер Кавказдағы ең өтімді актив болып қала беретінін көрсетеді.

Оның айыпталушылары Дағыстандағы Росреестр әкімшілігінің бұрынғы басшысы Сафиюла Магомедов, қазіргі және. О. осы басқарманың басшысы Шамиль Гаджиев, республика парламентінің ықпалды депутаты Фикрат Раджабов және басқалар. Тергеу органдарының мәліметінше, жер алаяқтығы бойынша күдіктілердің қамауға алынған мүлкінің жалпы құны 20 миллиард рубльді құрайды. Әңгіме жеке тұлғалар мен компаниялардың пайдасына федералдық және муниципалдық меншіктен заңсыз иеліктен шығарылып, кейін коммерциялық мақсатта пайдаланылған үш жүзден астам жер учаскелері туралы болып отыр.

Жердің нақты құны әлдеқайда жоғары болуы мүмкін. 2013 жылдың басында Дағыстан үкіметі бекіткен жеке тұрғын үй құрылысы үшін Махачкаладағы бір жүз шаршы метр жердің орташа кадастрлық құны бір жүз шаршы метрге 97,6 мың рубльді құрайды. Адамдар көп жиналатын қаладағы жеке тұрғын үй үшін жүз шаршы метрдің нарықтық бағасы бірнеше миллион рубльді құрауы мүмкін.

Тәртіп сақшыларының айтуынша, жер алаяқтығымен айналысқан топ 2000 жылдан бері жұмыс істеп келеді, яғни ол Саид Әміров Махачкала мэрі болғаннан кейін көп ұзамай құрылған, қазір аса ауыр қылмысы үшін өмір бойына бас бостандығынан айырылған. Ұсталған топ мүшелерінің кейбірі Әміровтің жақын тобына жатады, олар схеманың негізгі бенефициарлары болған.

Әміровтың бұл айла-шарғыларға қатысы дәлелденсе, бұл оның Махачкала мэрі ретіндегі қызметін тексерудегі үлкен қадам болмақ. Алты жыл бұрын Әміров лаңкестік әрекеттерді ұйымдастырды және тапсырыс беруші кісі өлтірді деген күдікпен ұсталғанда, Махачкала жеріне қатысты ірі алаяқтықтар, тіпті Дағыстандағы балалар да білмейді, тергеудің назарынан тыс қалғаны көп айтылды. Тәртіп сақшыларының оларға қол жеткізгенін республикадағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте үлкен ілгерілеушілік деп санауға болады. Әміров тұтқындалып, Махачкаланың басындағы қала басшыларының тұтас тізбегі ауысқаннан кейін бұл айла-шарғылар ештеңе болмағандай жалғаса берді.

1998 жылы Саид Әміров Махачкаланың мэрі болған кезде қала тұрғындарының саны 335 мың адамды құрады. 15 жылдан кейін ол 576 мыңға дейін өсті. Ал бұл жай ғана ресми болжам – шын мәнінде, Махачкала мен оның маңындағы тұрғындардың саны әлдеқашан миллион адамға жақындаған. Халықтың қарқынды өсуінің негізгі себебі, КСРО ыдырағаннан кейін бұдан былай ұстанбаған биік таулылардың жазыққа көшуі болып табылады, бірақ бұл процеске бастапқыда жерді сыбайластық бөлу механизмі салынған.

Махачкалада үй немесе бизнес салу үшін жер телімін алу үшін нақты шенеуніктермен мәселені «адамгершілікпен» шешу қажет екенін және бұл жүйенің басында әкім Әміров тұрғанын бәрі жақсы білетін. Қала құрылысына осындай ерекше көзқарастың нәтижесі Махачкаланың стихиялы тұрғын үй және коммерциялық ғимараттары мен латынамерикалық фавелаларын еске түсіретін аудандары бар типтік Үшінші әлем қаласына жылдам айналуы болды. Жерді көлеңкелі бөлуден бюрократиялық бизнестің қандай табыс әкелгенін айту қиын - біз кем дегенде ондаған миллиард рубль туралы айтып отырмыз.

Жерге қатысты осындай жағдай жалпы Дағыстанға тән. Республиканың ауылдық жерлерінде жерді бақылаусыз бөлу мүмкіндігі жергілікті басшылар мен оларға жақын кәсіпкерлерге көлеңкелі кәсіпорындарда – ауыл шаруашылығында да (жылыжай, жүзім, мал фермалары) және өнеркәсіптік (негізінен) жүздеген миллион рубль табыс табуға ұзақ уақыт мүмкіндік берді. құрылыс материалдарын өндіру). Бұл гешефттерді сату нарығы шын мәнінде қол астында орналасқан - толып жатқан қалалар көкөністер мен жемістерге, етке, кірпішке, әрлеу тастарына, металл конструкцияларына және т.б. сұранысқа ие.

Көбінесе бұл жағдай жер учаскелерін сапалы ресімдеудің болмауынан сақталып, ынталандырылып отыр. Дағыстанның бұрынғы басшысы Рамазан Абдулатиповтың тұсында бұл аймақта тәртіп орнату қажеттігі жүйелі түрде айтылды, бірақ іс жүзінде республика жерлерін түгендеу әрекеттері фарсқа айналды. Абдулатипов Дағыстанды басқарған төрт жарым жыл ішінде республика үкіметінде жер-меншік қатынастарына жауапты алты шенеунік ауыстырылды, олар басқаратын құрылым да министрліктен комитетке ауысты. және керісінше.

Дағыстанның қазіргі басшысы Владимир Васильев жерді түгендеуді дағыстандыққа емес, сыртқы маман – РФ Білім және ғылым министрінің бұрынғы орынбасары Екатерина Толстиковаға сеніп тапсырып, мәселеге түбегейлі қарауды ұйғарды. Өткен жылдың басында ол Дағыстан үкіметінің ең ықпалды мүшелерінің бірі болды, бір мезгілде вице-премьер және жер және мүлік қатынастары министрі қызметтерін алды. Алайда, соңғы қызметінде жерді қысқа мерзімде қайта қарауға уәде берген Толстикова бір жылдан сәл астам уақыт шыдады. Дағыстан жерінің бас маманы лауазымының төңірегінде шымылдығын түрткі болған интригалар жалғасуда, ал Росреестр мен Кадастрлық палата шенеуніктерінің қазіргі тұтқындалуы Дағыстан жеріне қатысты саладағы соңғысы емес екені анық.

Энергетикалық ресурстар: көлеңкелі экономиканың қан айналымы жүйесі

Соңғы уақытқа дейін Солтүстік Кавказдағы энергетикалық ресурстар – мұнай, газ және электр энергиясының қара нарығы да өзінің «операторларына» ондаған миллиард рубль әкелді. Сенсациялық Арашуковтардың ісін тергеуге сәйкес, 2007 жылдан бастап «Газпром Межрегионгаз» бас директорының кеңесшісі Рауль Арашуков бастаған қылмыстық топ негізінен дәл сол Дағыстанға жеткізу үшін құны 31 миллиард рубльден асатын газды ұрлаған.

Солтүстік Кавказдағы электр энергиясын ұрлаудың көлемін бағалау қиынырақ, өйткені ол бірнеше құрамдас бөліктерден тұрады. Біріншіден, бұл өте тиімді өлшенетін және анықталатын есепке алынбаған және шартсыз тұтыну. Дегенмен, Солтүстік Кавказ федералды округінде электр энергиясының ұрлануының негізгі бөлігі желілік шығындар ретінде жасырылады. Егер Ресейде орташа есеппен электр желілеріндегі ысыраптардың үлесі шамамен 10% болса, Солтүстік Кавказ федералды округінің республикаларында ол бірнеше есе жоғары, 50% дейін.

Бір жағынан, шығын мәселесі объективті сипатта – Солтүстік Кавказдағы электр желілері өте тозған жағдайда. Екінші жағынан, негізгі желілер деңгейінде кландық-отбасылық байланыстар болған жағдайда, ұрлықты шығынға айналдыру өте оңай. Сондықтан, айтпақшы, Солтүстік Кавказ федералды округінің республикаларында жергілікті кландар басқаратын көптеген шағын аумақтық желілік ұйымдар (ТСО) бар.

Ұзақ уақыт бойы жергілікті шеберлердің әрекетінің арқасында ондаған рұқсат етілмеген шүмектермен жабылған Баку-Махачкала-Новороссийск магистральдық құбырынан мұнай ұрлау мәселесі Кавказда да өткір болды. Ұрланған май сапасыз жанармай айдайтын қолөнер «самоварларына» айдалды, ал ендірменің өзі сол Дағыстанда «құрметті адамға» лайықты сыйлық болып саналды. Дегенмен, соңғы жылдары бұл бизнестің ауқымы айтарлықтай төмендеді - «Транснефть» компаниясының ұрлықпен күресудегі күш-жігері де, мұнай құбыры арқылы тасымалдаудың қысқаруы және жергілікті мұнай өндірудің күрт төмендеуі әсер етті.

Кавказдағы өз газының қоры да аз, бірақ бұл газ ең үлкен алаяқтықтың нысанасына айналды. Солтүстік Кавказ федералды округінің республикаларында көгілдір отынды ұрлауды жеңілдету үшін бастапқыда бірқатар алғышарттар болды. Біріншіден, бұл аймақтарда ірі өнеркәсіптік тұтынушылар өте аз, газды (электр энергиясы сияқты) негізінен халық тұтынады. Екіншіден, газдандырудың жалпы деңгейі айтарлықтай жоғары – шалғай елді мекендерді газбен қамтамасыз ету Кеңес Одағы кезінде Кавказда қала немесе астанада үлкен табысқа жеткендердің ең жақсы сыйы саналған. Газ құбырларының мұндай кең желісін бақылау өте қиын, ал газды жылыжай немесе кірпіш зауыттары сияқты энергияны көп қажет ететін салаларға жеткізетін байланыстыруды ұйымдастыру оңай. Үшіншіден, электр энергетикасындағыдай газ құбырларының тозу дәрежесі өте жоғары, сондықтан газды ысырапқа немесе теңгерімсіздік деп атауға болады.

Бюджет: түбі жоқ субсидияланатын фидер

Солтүстік Кавказ республикаларындағы бюджет қаражатын жымқырудың нақты ауқымын іске асырылған схемалардың әртүрлілігіне байланысты бағалау мүмкін емес. Сонымен қатар, атышулы сыбайлас жемқорлық істері көбінесе ұрланғанның мөлшері туралы барабар түсінік бермейді. Мәселен, өткен жылдың ақпан айында Дағыстан премьер-министрі Абдусамад Гамидовты тұтқындауға жылжымайтын мүлік секторындағы бар-жоғы 30 миллион рубльді жымқыру фактісі себеп болған. Формальды түрде бұл «ерекше үлкен мөлшер» болғанымен, бюджет қаражатын ұрлаудың нақты ауқымымен салыстырғанда бұл теңізге тамған тамшыдай.

Дағыстанның тағы бір танымал бюджетін қысқарту схемасы - бұл мүлде сау адамдар одан әрі зейнетақы алатын жалған мүгедектікті тіркеу. Ақпан айында аумақтық медициналық-әлеуметтік сараптама бюросы басшысының міндетін атқарушы Шамиль Рамазанов республика басшысы Владимир Васильевке мүгедектерді қайта тексеруден өткізгеннен кейін және негізсіз санат алғандарды анықтаған соң, олардың рубльге жуық үнемдеуге қол жеткізді. Бірақ схема анықталғанға дейін жалған мүгедектерге қанша төленгенін тек болжауға болады.

Негізгі капиталмен алаяқтық көлемін де дәл есептеу мүмкін емес. Тек оны қолма-қол ақшаға айналдыру схемалары жаппай болды деп айтуға болады - Махачкалада сәйкес жарнамалар бір уақытта әр тірекке ілулі болды және елдегі туу деңгейі ең жоғары аймақтарда бұл қызметтердің клиенттері жеткілікті. Сондықтан

Кавказдағы Зейнетақы қорының аймақтық басқармасы басшыларының креслолары ең тиімді болып саналады және олар үшін үнемі руаралық күрес жүріп жатыр

Солтүстік Кавказ федералдық округінде ауыл шаруашылығындағы тіркелу сияқты ұсақ-түйек заң бұзушылықтар кеңестік кезеңнен бері сақталған. Дегенмен, олардың жиынтық масштабы өте әсерлі болуы мүмкін - мысалы, «әуе қошқарларымен» сенсациялық Дағыстан оқиғасын алайық. Ресми ауылшаруашылық статистикасы Дағыстанда 4,5 миллион қой бар деп мәлімдейді, бірақ ветеринарлық қызметтердің деректеріне негізделген тәуелсіз бағалаулар оның жартысын береді. Маңызды толықтырулар, кейбір мәліметтерге сәйкес, жүзім отырғызуда да бар. Мұндай іс-шаралар Кавказда өте шығармашылықпен игеріліп жатқан субсидиялармен ынталандырылады.

Бәлкім, өте жалпы сызбалармен сипатталған бұл суреттен Солтүстік Кавказда көлеңкелі экономикадан басқа экономика жоқ және бұл аймақтағы сыбайлас жемқорлықты жеңу әрекеттері тек жаңа алаяқтықтарды анықтауға әкеледі деген сезім пайда болуы мүмкін. Бұл ішінара шындық. Бірақ басты мәселе, сыбайлас жемқорлық ең алдымен адал және адал жұмыс істеуге тырысатын компаниялар мен кәсіпкерлерге кедергі келтіреді және олардың Кавказда - ауыл шаруашылығында, құрылыста, саудада және басқа да салаларда көп.

Көлеңкелі экономиканың ірі орталықтарын жолын кесудегі сөзсіз табыстар туралы айтатын болсақ, бұл жерде, ең алдымен, Солтүстік Кавказ федералды округінде орасан зор сомаларды қолма-қол ақшаға айналдыруға маманданған бірнеше ондаған шағын банктердің таратылғанын атап өткен жөн. Оның үстіне, бүкілресейлік банктік тазарту бір уақытта дәл Кавказдан басталды. Бірақ тұтастай алғанда, Кавказдағы көлеңкелі экономиканы жою шын мәнінде енді ғана басталып жатыр және бұл процесс оңай болмайды.

София Незванова