Төтенше жағдайларды, төтенше жағдайларды, өзін-өзі оқшаулауды және карантинді қалай оңай ажыратуға болады?

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-16 16:10

Ресейде COVID-19 коронавирустық пандемия аясында Федерацияның кейбір аймақтарында жоғары дабыл және төтенше жағдай (ТЖ) режимдері енгізілді. Ресейдің бүкіл аумағында төтенше жағдай режимі енгізілген жоқ, төтенше жағдай (төтенше жағдай) жарияланған жоқ. Біз бұл режимдердің айырмашылығы неде және оларды енгізу азаматтар үшін нені білдіретінін түсіндіреміз.

Жоғары ескерту және төтенше жағдай режимі

Жоғары ескерту және төтенше жағдай режимі федералдық заңмен реттеледі21.12.1994 N 68-ФЗ «Халықты және аумақтарды табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайлардан қорғау туралы».

Бұл режимдер Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары енгізеді(Федералдық заңның 11-бабының «м» тармағы-68).

31 наурызда Мемлекеттік Дума министрлер кабинетіне Ресей Федерациясының барлық аумағында жоғары дабыл немесе төтенше жағдай режимін енгізу құқығын беретін заң қабылдады. 3 сәуірде Ресей премьер-министрі Михаил Мишустин жоғары дабыл немесе төтенше жағдай енгізілген кезде міндетті болып табылатын азаматтар мен ұйымдардың мінез-құлық ережелерін бекітті.

Заңға сәйкес, халықтың құқығы бар оның ішінде төтенше жағдайлар кезінде өмірді, денсаулықты және жеке мүлікті қорғау, тәуекелдер мен қауіпсіздік шаралары туралы хабардар болу құқығы, төтенше жағдайлардан келтірілген залалдың орнын толтыру құқығы және әлеуметтік кепілдіктер.

Өз кезегінде азаматтар міндетті халықты және аумақтарды төтенше жағдайлардан қорғау саласындағы Ресей Федерациясының және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдары мен басқа да нормативтік құқықтық актілерін сақтауға, үйде және жұмыста қауіпсіздік шараларын сақтауға, заңнамада белгіленген тәртіп ережелерін сақтауға жоғары дабыл режимі немесе төтенше жағдайлар енгізілген кезде Федералдық заңға сәйкес.

Мінез-құлық ережелері, азаматтар мен ұйымдар үшін міндетті Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары мен жергілікті билік органдары белгілейді.

Мәскеу мысалында

Мәселен, Мәскеуде 5 наурыздағы мэрдің жарлығымен жоғары ескерту коронавирустың таралу қаупіне байланысты. Оған сәйкес, тұрғындар мен ұйымдар үшін мінез-құлық ережелері, оның ішінде COVID-19 бойынша қолайсыз жағдайы бар елдерден келгендердің екі апта бойы үйде өзін-өзі оқшаулау міндеттемесі енгізілді. Кейіннен бұл қаулы толықтырылды: 14 наурызда мектептерге тегін бару енгізілді, COVID-19 анықталған елдерден келгендерді ғана емес, сонымен бірге олармен бірге тұратындарды да оқшаулау қажет болды. 16 наурызда 50-ден астам адам қатысатын үй-жайларда іс-шаралар мен көшелерде іс-шаралар өткізуге тыйым салынды, содан кейін елордадағы театрлар мен мұражайлар онлайн режимге көшті. 23 наурызда қаулы тағы да толықтырылды, ол 65 жастан асқан мәскеулік қарттарды және созылмалы аурумен ауыратын немесе иммунитеті әлсірегендерді үйде оқшаулануға міндеттеді. Кейіннен азық-түлік дүкендерін қоспағанда, ең қажетті тауарлармен және дәріханалармен жұмыс істеу шектелді, сонымен қатар кафелердегі, мейрамханалардағы, үлкен саябақтардағы, шаштараздардағы және т.б. залдар жабылды.

30 наурыздан бастап елордада жасына қарамастан Мәскеудің барлық тұрғындары үшін үйде өзін-өзі оқшаулау режимі енгізілді. Сіз үйден тек шұғыл медициналық көмек алу үшін, жұмысқа міндетті түрде бару, жақын жердегі дүкенге немесе дәріханаға бару, жануарларды серуендеу және қоқыс шығару үшін ғана шыға аласыз. Осындай шаралар Мәскеу облысында да қолға алынды.

Ресей Федерациясының кейбір аймақтарында коронавирустың таралу қаупіне байланысты, мысалы, қаңтар айының соңында – Қытаймен шекаралас Забайкальск ауылында төтенше жағдай режимі енгізілді.

Карантин мен өзін-өзі оқшаулаудың айырмашылығы

Карантин оқшаулау қосулы лауазымды тұлғаның шешімі (дәрігер) жұқтырған адамның немесе ықтимал инфекцияға күдікті коронавирус. Бұл шара қолданылады, адам қазірдің өзінде ауырған кезде, бірақ үйде емделуде, ауру адамдармен қарым-қатынаста болған немесе басқа себептермен жұқтырған болуы мүмкін. Үйде болған уақытына еңбекке жарамсыздық парағы беріледі.

Карантиндегілерге үйден шыға алмайсың және осы ереженің сақталуы қадағаланады. Мәселен, Мәскеуде үйде емделу үшін қалған коронавируспен ауыратын науқастар, соның ішінде Social Monitoring мобильді қосымшасы мен телефонның геолокациясы арқылы бақыланады.

19 наурызда Роспотребнадзор басшысы Анна Попова COVID-19 бойынша қолайсыз жағдайы бар елдерден келген адамдарды міндетті түрде екі апталық оқшаулау туралы жарлыққа қол қойды.

Карантинді бұзу, бұзудан гөрі қатаңырақ жазаланады өзін-өзі оқшаулау режимі, онда азаматтардың ең көп саны үйде болады және бір-бірімен байланыспайды. Сонымен қатар, оқшаулану режиміндегі адамдар кейбір жағдайларда үйлерін тастап кете алады - жақын жердегі азық-түлік дүкеніне, дәріханаға бару, қоқыс шығару немесе үй жанында итпен серуендеу, сондай-ақ жұмысқа бару., т.б.

Бұзғаны үшін жазалау және сақталуын қадағалау

31 наурызда Мемлекеттік Дума қылмыстық істер туралы заң жобасын үшінші оқылымда қабылдады карантинді бұзғандарды жазалау немесе басқа да санитарлық-эпидемиологиялық ережелер. Қарапайым бұзушылық үшін заң жобасы 500 мыңнан 700 мың рубльге дейін айыппұл салуды немесе екі жылға дейін бас бостандығынан айыруды қарастырады. Құқық бұзушылық салдарынан екі немесе одан да көп адам қайтыс болса, заңда бұл жеті жылға дейін бас бостандығынан айырылады. Егер бұзушылық абайсызда адамның өліміне әкеп соқтырса немесе жаппай ауру қаупін тудырса, бұл үшін 1 миллионнан 2 миллион рубльге дейін айыппұл салынады немесе бес жылға дейін бас бостандығынан айырылады.

1 сәуірде Ресей президенті туралы заңға қол қойды төтенше жағдайлар туралы жалған ақпарат таратқаны үшін қылмыстық жауапкершілік … Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексі жаңа баппен толықтырылды - 207.1, ол үшін жаза 300 мыңнан 700 мың рубльге дейін айыппұл салу немесе үш жылға дейін бас бостандығын шектеу болып табылады.

31 наурызда депутаттар да үшінші оқылымда қабылдады Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне өзгертулер енгізу халықтың санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығын қамтамасыз ету саласындағы заңнаманы бұзғаны үшін жауапкершілікті күшейту. Мұндай бұзушылық үшін азаматтар қамтамасыз етіледі айыппұлдар 15 мыңнан 40 мың рубльге дейін, лауазымды адамдар үшін - 50 мыңнан 150 мың рубльге дейін, заңды тұлғалар үшін - 200 мыңнан 500 мың рубльге дейін немесе бір айға дейін жабу.

Егер бұзушылықтар адам денсаулығына немесе өліміне әкеп соқтырса, бірақ қылмыстық құқық бұзушылық болмаса, онда азаматтар үшін айыппұл 150-300 мың рубльге дейін, лауазымды адамдар үшін - 300-500 мың рубльге дейін көтеріледі немесе олар құқығынан айырылуы мүмкін. үш жылға дейін. Мұндай бұзушылықтар үшін жеке кәсіпкерлер мен заңды тұлғаларға 500 мыңнан 1 миллион рубльге дейін айыппұлдар немесе 90 күнге дейін жұмысты тоқтату қарастырылған.

Түзетулер сонымен қатар жауапкершілік туралы бапты енгізеді ережелерге бағынбау төтенше жағдай немесе оның туындау қаупі кезінде. Егер бұзушылық ауыр зардаптарға әкеп соқпаса, азаматтарға 1 мыңнан 3 мың рубльге дейін, лауазымды адамдарға - 10 мыңнан 30 мың рубльге дейін, жеке кәсіпкерлер үшін - 30 мыңнан 50 мың рубльге дейін, заңды тұлғаларға - айыппұлдар. 100 мыңнан 300 мың рубльге дейін.

Қайталап бұзғаны үшін немесе адам денсаулығына немесе мүлкіне зиян келтіретін бұзушылықтар үшін айыппұлдар жоғары болады. Азаматтар үшін олар 50 мың рубльге, шенеуніктер үшін - 500 мың рубльге, жеке кәсіпкерлер мен заңды тұлғалар үшін - 1 миллион рубльге дейін жетуі мүмкін.

2 сәуірде Мәскеу мэрі Сергей Собянин өзгертулер енгізу туралы заңға қол қойды Мәскеудің әкімшілік кодексі, өзін-өзі оқшаулау режимін бұзғаны үшін айыппұл енгізетін: бірінші рет бұзғаны үшін азаматтар 4 мың рубль айыппұл салынды, ал қайталанатын немесе көлікті пайдаланып жасалған нәрсе үшін - 5 мың рубльге.

Қазір Ресей Федерациясының көптеген субъектілерінде өзін-өзі оқшаулау режимі енгізілді. Кейбір аймақтарда өзін-өзі оқшаулау режимінің сақталуы жұмысқа баруын қажет ететіндерге арнайы жолдама беру арқылы бақыланады, ал Татарстанда үйден шығуға SMS рұқсат беру жүйесі іске қосылды. Республика тұрғындары күніне екі реттен жиі емес көшеге шыға алады және әр жолы мақсатын көрсету қажет - саяжайға, сотқа, банкке, ауруханаға, поштаға немесе науқас туыстарына дәрі-дәрмек әкелу.

Төтенше жағдай

Ресей Федерациясы Конституциясының 56-бабына сәйкес бүкіл Ресейде және оның жекелеген елді мекендерінде төтенше жағдай төтенше жағдай туралы федералдық конституциялық заңда белгіленген мән-жайлар болған кезде және тәртіппен енгізілуі мүмкін.

Ресей Федерациясының бүкіл аумағында немесе оның жекелеген елді мекендерінде төтенше жағдай Президент жарлығымен енгізілген, ол дереу Федерация Кеңесінің бекітуіне ұсынылуы керек. Ресей Федерациясының бүкіл аумағында енгізілген төтенше жағдайдың ұзақтығы 30 күннен аспауы керек, ал оның жекелеген елді мекендерінде енгізілгені - 60 тәулік, бірақ одан әрі ұзартылуы мүмкін.

туралы журналистер сұраған кезде Ресей неге төтенше жағдай енгізбейді? Президенттің баспасөз хатшысы Дмитрий Песков коронавирустың таралуына қарсы күресте билік ең тиімді және тиімді деп санайтын шараларды қабылдап жатыр деп жауап берді.

Төтенше жағдай туралы федералдық конституциялық заң уақытша бөлек тұруға мүмкіндік беретінін айтады құқықтары мен бостандықтарын шектеу азаматтардың қауіпсіздігін және конституциялық құрылысты қорғауды қамтамасыз ету үшін ғана. Бұл ретте 20-бапта (өмір сүру құқығы), 21-бапта (жеке қадір-қасиетке құқығы, адамның келісімінсіз қатыгездікпен қарауға және медициналық эксперименттер жасауға тыйым салу), 23-баптың 1-бөлігінде көзделген құқықтар мен бостандықтар сақталады. (жеке өмірге және жеке құпияға қол сұқпаушылық) шектеулерге жатпайды, 24 (адамның жеке өмірі туралы ақпаратты оның келісімінсіз жинауға жол бермеу), 28 (ар-ождан және діни сенім бостандығы), 34-баптың 1-бөлігі (бас бостандығын шектеу құқығы) өзінің қабілеттері мен мүлкін пайдалану), 40-баптың 1-бөлігі (тұрғын үйге құқық), 46-54 (сот-құқықтық аспектілері, өзін айыптамау құқығы, заңсыз әрекеттерімен келтірілген зиянды мемлекет өтеу құқығы). билік немесе лауазымды тұлғалар) Ресей Федерациясының Конституциясы.

Коронавирус және форс-мажор

Ресейдің кейбір аймақтарында, мысалы, Мәскеуде жоғары дабыл режимін жариялауға әкелген коронавирустың таралуы ресми түрде мойындалды. форс-мажор … «Егер инфекцияның таралуын болдырмау шаралары азаматтарға немесе бизнеске өз міндеттемелерін орындауға кедергі келтірсе, бұл форс-мажорлық жағдай болып саналады. Мұндай шаралар бизнес пен азаматтарға формальды құқықтық қысымды азайтады, сондай-ақ қолданыстағы келісім-шарттар мен келісімдерді орындау шарттарын қайта қарауға мүмкіндік береді», - деп жазылған Мәскеу мэрі Сергей Собяниннің сайтында. Бұл ретте заңдық қысымның қалай қысқартылатыны және келісімдердің талаптары қайта қаралатыны нақты көрсетілмеген.

Сарапшылар форс-мажорлық жағдайларды тануға болатынын атап өтеді тек келісімшартпен … «Форс-мажорлық жағдайлар туралы» тармақ барлық дерлік келісімдерде бар және онда форс-мажорлық жағдайлар кезіндегі әрекеттердің тәртібі жазылған. Бұл тармақтың тұжырымы әртүрлі болуы мүмкін.

Кейбір шарттардан шығатыны, егер тараптардың бірі форс-мажорлық жағдайларға байланысты өз міндеттемелерін орындай алмаса, оларды орындау мерзімі ұзартылады. Бұл жағдайда форс-мажорлық жағдайға тап болған тарап міндетті қысқа мерзімде бұл туралы екіншісіне хабарлаңыз.

Заң тұрғысынан алғанда, төлеуге қаражаттың жоқтығы несие форс-мажор емес. Дегенмен, мағынасы бар банкке хабарласыңыз «несиелік демалыс» мүмкіндігі туралы жеке негізде білу.

Қатысты ипотека, содан кейін заңға сәйкес өмірлік қиын жағдайға тап болған азаматтарға ипотекалық төлемдерді тоқтата тұру немесе төлем сомасын алты айға дейін азайту арқылы «ипотекалық демалысқа» шығу мүмкіндігі бар.

Қатысты кәсіпкерлік қызмет, содан кейін, Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 401-бабының 3-тармағына сәйкес, «егер заңда немесе шартта өзгеше көзделмесе, кәсіпкерлік қызмет барысында міндеттемені орындамаған немесе тиісінше орындамаған тұлға жауапты болады, егер ол Форс-мажорлық жағдайлардың, яғни берілген жағдайларда төтенше және болмай қоймайтын жағдайлардың салдарынан тиісті орындау мүмкін еместігін дәлелдемейді. Мұндай мән-жайларға, атап айтқанда, борышкердің контрагенттерінің міндеттемелерді бұзуы, нарықта қажетті тауарлардың болмауы, борышкерден қажетті қаражаттың болмауы жатпайды».

Наурыз айының соңында парламент үкіметке енгізуге рұқсат беретін заң қабылдады банкроттық мораторий «Ерекше жағдайларда, мысалы, табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайларда және рубль бағамының айтарлықтай өзгеруінде».