Жаңа әлемдік тәртіп COVID-19-дан кейін келеді

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2023-12-16 16:10

Сирек, қалыптасқан әлемдік тәртіп айтарлықтай өзгерістерге ұшыраған кезде: Рим бір күнде салынбаған, ал ол қалыптастырған әлем - Пакс Романа - ғасырлар бойы өмір сүрді. 1815 жылы Вена конгресінің нәтижесінде пайда болған әлемдік тәртіп бірінші дүниежүзілік соғыстың басталуымен ғана тарихта қалды. Бірақ ескі тәртіпке деген сенім жойылып, адамзат вакуумда қалады.

Дәл осы уақытта жаңа әлемдік тәртіптер дүниеге келеді - елдердің бір-бірімен және адамдардың әлеммен қарым-қатынасын анықтайтын жаңа нормалар, шарттар мен институттар пайда болады, деп жазады АҚШ Мемлекеттік департаментінің бұрынғы қызметкері Эдвард Фишман 3 мамырда жарияланған мақаласында. Саясат.

Әлемдік процестердің қалыпты барысын Екінші дүниежүзілік соғыстан бері болмаған түрде бұзған коронавирустық пандемия дәл осындай сәтке айналды. 1945 жылдан кейінгі әлемдік тәртіп енді жұмыс істемейді. Егер бұлай болмаса, ең болмағанда шекараны білмейтін пандемияға қарсы біртұтас жауап беру әрекетін күткен болар еді. Дегенмен, БҰҰ өзін тастап кетті, ДДҰ «саяси футболдың» объектісіне айналды, шекаралар жекелеген елдер арасында ғана емес, сонымен қатар Еуропалық Одақ мүшелері арасында да жабылды. Ондаған жылдар бойы құрылып келе жатқан ынтымақтастық қазір тарихта қалды.

Біреуге ұнайды ма, жоқ па, пандемия аяқталғаннан кейін жаңа әлемдік тәртіп пайда болады және Америка Құрама Штаттары мұндай әлемдік тәртіптің алдағы дәуірдің сын-қатерлеріне сай болуын қамтамасыз ету үшін қолдан келгеннің бәрін жасауы керек. Ескі әлемдік тәртіптен жаңаға көшу мүмкіндігі бұрын да, соның ішінде автордың қатысуымен де талқыланған. Осындай талқылаулар аясында әлемдік тәртіптердің өзгеруінің тарихи мысалдары, сондай-ақ ықтимал реформалар қарастырылды. Фишманның айтуынша, қазіргі жаһандық құрылымның осалдығы бұрын танылған, бірақ кейін көпшілік инерция күшін түсінді: төтенше сәт келгенше әлем көшбасшыларының жаңа әлемдік тәртіпті құруға дайын болуы екіталай.

Енді осындай сәт келді, сондықтан Америка Құрама Штаттарының жаңа әлемдік тәртіпті құру мүмкіндігі бар, ол дұрыс жасалса, уақыттың сын-қатерлеріне - климаттың өзгеруіне, киберқауіптерге және пандемияға сәйкес келеді және де мүмкіндік береді. жаһандану мен технологиялық прогрестің жемістерін кеңінен тарату қажет. Осыған байланысты Бірінші және Екінші дүниежүзілік соғыстардан кейінгі әлемдік тәртіпті құру кезіндегі қателіктер мен жетістіктерді ескеру өте маңызды.

Сонымен, бірінші жағдайда, 1919 жылы пайда болған әлемдік тәртіп Ұлы депрессиямен, тоталитарлық режимдердің пайда болуымен және, сайып келгенде, бірінші дүниежүзілік соғыстан да жойқын қарсыласумен сипатталды. Екінші жағдайда, Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін қалыптасқан әлемдік тәртіп жетпіс жылдан астам бейбітшілік пен өркендеуді қамтамасыз етті, оның барысында зорлық-зомбылықтан қаза тапқандар саны күрт төмендеді және әлемдік ЖІӨ кемінде 80 есе өсті. Вашингтон Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін жіберілген қателіктерді болдырмау және 1945 жылдан кейінгі әлемдік тәртіптің жетістіктерін қайталау үшін үш факторды ескеру қажет.

Біріншіден, Америка Құрама Штаттары алдын ала, яғни пандемиядан туындаған дағдарыс аяқталғанша, жаңа әлемдік тәртіптің ерекшеліктерін көрсетуі керек. Осылайша, АҚШ президенті Вудро Вильсон 1919 жылы қаңтарда Париж бейбіт конференциясына келгенде, соғыс аяқталғаннан кейін екі ай өткенде, соғыстан кейінгі тәртіп қағидаларының ешқайсысы әлі келісілген жоқ. Осыған байланысты одақтастар бір-біріне қарама-қайшы мақсаттарды көздеді, сондықтан олар жасаған шарт болашақ әлемнің мәселелерін шеше алмады.

Керісінше, президент Франклин Рузвельт соғыстан кейінгі әлемді Америка Құрама Штаттары соғысқа кіріспес бұрын жоспарлауды бастады. 1941 жылы тамызда Перл-Харбордан төрт ай бұрын Вашингтон мен Лондон Атлантикалық Хартияны қабылдады, онда соғыстан кейінгі тәртіп үшін олардың мақсаттары тұжырымдалған. Соғыстан кейінгі экономикалық жүйені бекіткен Бреттон-Вудс конференциясы 1944 жылы шілдеде өтті. 1945 жылы соғыс аяқталған кезде жаңа тәртіптің принциптері одақтастардың іске асыруға назар аударуына мүмкіндік беретін жақсы белгілі болды.

Коронавирустың кесірінен қалыпты өмір ағымы ұзақ уақытқа тоқтайды, бірақ мәңгілік емес, дағдарыс өткенде жаңа тәртіптің контуры тез қалыптасады. Осы қысқа мүмкіндіктер терезесін дұрыс пайдалану және жанжалдарды жіберіп алмау үшін Америка Құрама Штаттары мен әлемдік көшбасшылар осы принциптерді бірге қалыптастыруды қазірден бастауы керек.

Қазіргі халықаралық тәртіпті бұзудың себептерінің бірі болып табылатын АҚШ президенті Дональд Трамптан жаңасын жоспарлауға жетекшілік етеді деп күту ақымақтық болар еді. Ақ үйдің халықаралық деңгейде бейім басшысы жаңа тәртіп институттарын қалыптастырғанша күту қажет болуы мүмкін. Дегенмен, Трамптың АҚШ-тың басында болуы қазіргі сәтті оның пайдасына пайдалану мүмкін емес дегенді білдірмейді. Республикалық және демократиялық партиялардың жетекшілері болашақ әлемдік тәртіпті анықтаудың негізгі жұмысын қолға алуы керек және БҰҰ қағидаттары сияқты параметрлерді анықтауды бастамас бұрын, олар алдымен мақсаттарды келісу керек.

Екіншіден, Америка Құрама Штаттары 1919 жылы Германия территориялық жеңілдіктер жасап, өтемақы төлеуі тиіс соғысты бастағаны үшін кінәлі деп танылған кездегідей, барлық жауапкершілікті бір жағына немесе екінші жағына қоюдың тұзағына түсіп қалмауы керек. Бұл көзқарас фашистердің билікке келуіне ықпал еткен наразылықтың себебі болды.

Керісінше, 1945 жылғы Екінші дүниежүзілік соғыстан кейінгі дүниежүзілік тәртіптің сәулетшілері Екінші дүниежүзілік соғыстың басталуына Германия көбірек кінәлі болғанына қарамастан, Германияны қалпына келтіруге және оны гүлденген демократияға айналдыруға міндеттеніп, болашаққа назар аударды. Бірінші дүниежүзілік соғыстың басына қарағанда. Либерализмнің үлгісі, АҚШ-тың берік одақтасы болған бүгінгі Германияның үлгісі сол бағыттың даналығын айғақтайды.

Вьетнам соғысында қаза тапқандарға қарағанда АҚШ азаматтарының көбін өлтірген індеттің басталуына кінәлілерді табуға құлшынысына қарамастан, американдық көшбасшылар пандемиядан кейін жаһандық экономиканы қалпына келтіруге көмектесуде жомарт болуы керек. Бейжің коронавирус туралы алғашқы хабарламаларды жолын кесуге «сөзсіз» жауапты болғанымен, АҚШ пен әлем үшін Пекинді жазалауға тырысқаннан гөрі ҚХР денсаулық сақтау жүйесін нығайтуға көмектесу әлдеқайда тиімді.

Пандемияны жаңа емдік құралдармен, сайып келгенде, вакциналармен тоқтатуға ұмтылудан гөрі жомарттық еш жерде маңызды емес. Вашингтон мұндай дәрі-дәрмектің дамуына ақша табуға тырысудың орнына, бұл препараттарды мүмкіндігінше тезірек және мүмкіндігінше көп елдерге әзірлеу, сынау, өндіру және жеткізу үшін жаһандық күш салуы керек. Америка Құрама Штаттарының пандемияны тоқтатудағы рөлі оның жаңа әлемді қалыптастыруда қаншалықты күшті моральдық беделге ие болатынын анықтайды.

АҚШ та жаңа тәртіп институттарын қолдауда жомарт болуы керек. Вашингтон елді коронавирус тұңғиығынан шығару үшін қазірдің өзінде 2 триллион доллардан астам қаржы жұмсады. Бұл бәрі емес. Бұл сома АҚШ-тың халықаралық дамуға, сыртқы көмекке және халықаралық ұйымдарға жарналарға бөлетін қаражатынан бірнеше есе көп. Пандемия дағдарыстардың алдын алу, олармен күресу емес, олардың алдын алу қажеттілігін бәрінен де көбірек көрсетті, сондықтан бұдан былай Америка Құрама Штаттары келесі дағдарыстың бақылаудан шығып кетпес бұрын оның алдын алуы үшін жаңа тәртіптегі институттарды қаржыландыруы керек.

Ақырында, жаңа тәртіп ішкі консенсусқа негізделуі керек. Президент Вильсон Париж бейбіт конференциясындағы АҚШ делегациясының құрамына бірде-бір көрнекті республикашылды қоспады, ол тек радикалды оқшауланушыларды ғана емес, сонымен бірге өзі ортақ тіл таба алатын қалыпты интернационалистерді де қоспады. Сенат Версаль шартын қабылдамады, ал Америка Құрама Штаттары ешқашан Ұлттар Лигасына қосылмады. Президенттер Франклин Рузвельт пен Гарри Трумэн 1945 жылдан кейінгі әлемдік тәртіпті қолдауға назар аудара отырып, өздерінің алдындағылардың қателігінен сабақ алды. Біріккен Ұлттар Ұйымының Жарғысы Сенатта ұсынылған кезде, ол американдық заң шығарушылардың басым көпшілігінің мақұлдауын алды.

Сонымен қатар, жаңа әлемдік тәртіптің қандай формада болатыны өзекті мәселе болып табылады. Жаһандық деңгейде жаңа тәртіп ұжымдық әрекетті қажет ететін мәселелерге, соның ішінде климаттың өзгеруіне, киберқауіпсіздік пен пандемияға тікелей бағытталуы керек. Олар өткен дәуірдегі ядролық қару сияқты, болашақта әлемге қауіп төндіреді. Ядролық қаруды таратпау режимі өз жемісін берді, өйткені ол бір мезгілде нақты ережелер мен оларды бұзғаны үшін жазаны белгіледі: мониторинг, тексеру, экспорттық бақылау, тыйым салу және санкциялар ядролық қаруды таратпау режимінің құралдары болып табылады.

Сонымен қатар пікірлестердің жаңарған одағы қажет. Америка Құрама Штаттары мен оның Еуропа мен Азиядағы одақтастары сайлауға араласу, жалған ақпарат тарату және қаржылық мәжбүрлеу сияқты нәзік қауіптерге қарсы тұру үшін ұжымдық қорғанысты әскерден тыс кеңейтіп, демократиялық елдер кеңесіне бірігуі керек.

Экономикалық тұрғыдан алғанда, экономикалық өсуден гөрі адам әл-ауқатын бірінші орынға қоятын халықаралық жүйенің болуы әлдеқашан кешіккен. АҚШ, ЕО, Жапония және басқа демократиялық елдер салықтан жалтарудың жолын кесу, деректердің құпиялылығын қорғау және еңбек стандарттарын сақтау үшін нарыққа қолжетімділікті кеңейтумен қатар жүретін жаңа экономикалық келісімдер бойынша келіссөздер жүргізуі керек. Жаһанданудан бас тартудың белгілі бір деңгейі сөзсіз және негізді, бірақ оны қазір жоспарлау мүмкін емес, бұл шегініс баланың сумен бірге ретсіз және ойластырылмаған шашырауы болады.